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九届全国人大五次会议今天上午在人民大会堂举行第二次大会，国家发展计划委员会主任曾培炎和财政部部长项怀诚分别向大会作计划报告和预算报告。
党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等出席大会。大会由执行主席、主席团常务主席田纪云主持。
国家发展计划委员会主任曾培炎向大会作了关于２００１年国民经济和社会发展计划执行情况与２００２年国民经济和社会发展计划草案的报告。
曾培炎说，２００１年，中国国民经济保持了快增长、高效益、低通胀的发展格局。
他报告了２００２年中国国民经济和社会发展的主要预期目标：经济增长率７％左右；全社会固定资产投资增长１０％左右；居民消费价格总水平上涨１％－２％；外贸进出口总额力争有所增长；中央财政赤字控制在３０９８亿元以内；广义货币供应量（Ｍ２）和狭义货币供应量（Ｍ１）增长１３％左右，现金投放不超过１５００亿元；城镇登记失业率控制在４．５％左右；人口自然增长率控制在８‰以内。
为实现上述目标，曾培炎在论述了今年国家计委将要采取的各项政策措施后，特别指出，要适应完善社会主义市场经济体制和加入世贸组织新形势的要求，继续改进宏观经济管理，其中包括：加快法制建设步伐；把政府主要精力放到宏观调控、市场监管、严格执法和公共服务上来，减少对微观经济活动的直接干预；大幅度减少行政审批，对妨碍市场开放和公平竞争的行政审批，坚决予以取消，按市场需求搞好总量平衡；整顿和规范市场经济秩序。
财政部部长项怀诚作了关于２００１年中央和地方预算执行情况及２００２年中央和地方预算草案的报告。
他说，２００１年，全国财政收入完成１６３７１亿元，比上年增长２２．２％；收支相抵，支出大于收入２４７３亿元。中国继续实施积极的财政政策，去年发行了１５００亿元长期建设国债，用于基础设施建设。
项怀诚指出，虽然中央财政赤字和债务规模有所扩大，２００１年中央财政赤字２５９８亿元，占国内生产总值的比重为２．７％，债务余额１５６０８亿元，占国内生产总值的比重为１６．３％，都在安全线以内。
关于２００２年中央预算安排和财政工作，项怀诚说，中央财政共安排社会保障性支出８６０亿元（按可比口径比较，比２００１年增长２８％），维护社会稳定；为改善生态环境，２００２年继续实施天然林保护工程，中央财政相应安排支出２０６亿元；为适应“入世”后中国农业发展面临的新形势，增强农业竞争力，２００２年中央财政将安排农业综合开发、农业科技、扶贫等支出２７４亿元。
项怀诚说，为了维护国家主权和领土完整，适应国际形势变化，中国将适当增加国防支出，提高中国军队在现代技术特别是高技术条件下的防卫作战能力；适当增加军官、文职干部、士官、在编职工的工资，以及义务兵津贴和离退休军人离退休费。２００２年中央财政增加国防支出２５２亿元，增长１７．６％。
项怀诚强调，今年将深化“收支两条线”管理改革，规范财政资金收支行为；稳定推进预算管理改革，强化预算管理，所有中央预算单位都将编制政府采购预算；搞好所得税收入分享改革，促进地区经济协调发展，中央从所得税增量中多分享的收入，全部用于增加对地方主要是中西部地区的转移支付，中央财政不留一分钱。
项怀诚说，要依法强化会计工作，严厉打击做假账；大力发扬艰苦奋斗的作风，勤俭办一切事业。
中国宪法规定，全国人大行使审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告、国家的预算和预算执行情况的报告等职权。全国人大每年举行会议的时候，国务院应当向会议提出这两个报告。
２８０８名全国人大代表出席了今天的大会。出席全国政协九届五次会议的政协委员列席大会。
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