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各位委员：
我受中国人民政治协商会议天津市第十届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
2001年工作回顾
2001年是新世纪起始之年，是我市抢抓机遇、奋力拼搏，实现“十五”计划良好开局的一年。在过去的一年里，市政协常委会在中共天津市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习江泽民同志“三个代表”重要思想，认真贯彻党的路线方针政策，坚持团结、民主两大主题，紧紧围绕市委确定的实现跨越式发展的奋斗目标，依靠广大委员和各族各界人士，积极探索，勇于创新，切实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满地完成了市政协十届四次会议提出的各项任务，为推进天津改革开放和现代化建设做出了新的贡献。
一、加强理论学习，把握正确方向 一年来，常委会把加强理论学习和研究作为一项重要任务来抓，取得显著成效。一是深入开展政治理论学习。多次召开主席会议和常委学习会议，学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，学习中共十五届五中、六中全会以及中共天津市委七届八次、九次全会精神和有关重要会议精神。举办了学习“三个代表”重要思想、认真履行政协职能研讨会。多次邀请有关专家学者为委员作辅导报告。各民主党派、工商联、有关人民团体，政协各专门委员会和机关开展了多种形式的学习活动。通过学习，进一步加深了对党的基本理论、基本路线、基本纲领的认识，增强了贯彻“三个代表”重要思想的自觉性。二是组织委员学习时事政治。举办了《揭露法轮功反社会的真面目》、《布什总统上台后的中美关系》、《美国9·11事件后的大国关系》、《关于我国加入WTO的对策》等报告会，编印有关学习参考资料，帮助委员认清形势，知情明政，提高认识。三是加强政协理论研究。举办了政协理论、信息工作和提案工作研讨会，编辑了《政协理论研究论文集》、《天津政协提案工作研讨文集》，深化了对政协工作的认识，有效地推动了政协工作。
二、加大协商力度，积极建言立论 全委会议协商水平不断提高。在市政协十届四次会议上，委员们围绕实施我市“十五”计划、落实经济工作的三件大事和提高人民生活水平的三件事，积极议政建言。有60多位委员在大会和专题座谈会上发言，并提交了80多份书面发言。各界别委员在小组讨论中也发表了许多真知灼见。市委、市政府领导和有关部门负责同志多次到会听取意见，共商发展大计。委员们的许多意见建议，受到市领导的高度重视和充分肯定，有些被当场采纳。委员们在市政府举办的现场咨询活动中，面对面地交换意见，提出建议，收到很好的效果。全会闭幕后，及时将委员所提意见进行归纳整理，向市委、市政府报送了360余条有价值的建议。 常委会议协商力度明显增强。围绕全市中心工作，精选协商议题。去年上半年，召开了以“加快滨海新区建设”为议题的专题常委会议。会前，有关专门委员会联合各民主党派和社会团体，组织开展了有720人次参加的专题调研活动，召开座谈会、论证会40余次，形成了16份调研报告。会上，委员们就滨海新区体制和机制创新、长远规划、工业重心战略东移、生态环境建设等问题，提出90余条很有见地的意见、建议。会后，与滨海新区管委会联合召开了专题研讨会，编印了《滨海新区建设与发展研究论文集》。下半年，召开了以“加强天津文化建设”为议题的专题常委会议。在深入调研、反复论证的基础上，形成了27项调研成果，会上有8位委员作了重点发言。委员们的意见和建议得到了与会市委、市政府领导同志的充分肯定和高度评价。关于扩大天津历史文化名城影响、大力发展文化产业、兴建十大标志性文化设施等许多建议，被《天津市文化发展“十五”计划和到2010年规划纲要》所吸纳。
主席会议协商实效更为突出。围绕推进经济结构调整、加快现代服务业发展，召开了重点协商的主席会议。会前，在主席、副主席的领导和参与下，有关专门委员会做了大量的调查研究工作。会上，就现代物流、中介服务、信息、金融、旅游、物业管理等问题与市政府领导广泛交换意见，并向市委、市政府报送了“关于加快我市现代服务业发展的若干意见和建议”，引起市主要领导和有关部门的高度重视。市计委、经委等10个委局认真采纳政协建议，提出86条落实措施，推动了我市现代服务业的发展。 专委会对口协商内容更加广泛。有关专门委员会分别就三年城市环境秩序综合治理、落实民营企业贷款担保基金、调整中学布局等问题，同市有关部门进行对口协商，取得了良好效果。
先后组织委员参加了7次市长座谈会，就全市主要工作，与市政府领导面对面协商问题，交换意见，许多建议被当场采纳。
三、广泛参政议政，主动献计出力 重视发挥政协组织的界别优势，深入搞好调查研究。一年来，各专门委员会按界别组织委员，分别就国有中小企业改革、南水北调入津选线、加快小城镇建设、药品招标采购、办学体制多元化、学校体育教育、民族乡经济发展、大悲院周边地区改造等专题，开展调研活动，完成调研成果84项，市委、市政府领导同志有41人次作了重要批示。关于在天妃灵慈宫遗址兴建博物馆的建议得到采纳，列入2001年市政府改善人民群众生活20件实事之一，现已建成，并被列为市级文物保护单位。委员们多年呼吁的关于打通大西北铁路通道的建议，引起各级领导的高度重视，现正在加快组织实施。 广泛开展献计出力活动。常委会根据委员和群众关注的热点、难点问题，组织开展了形式多样的视察、座谈、研讨、考察等各类活动200余次，多角度、多渠道献计献策。委员活动组也开展了不同形式的参政议政活动。同时，通过提供咨询服务，协调各方面关系，积极为基层单位和群众办实事、办好事。广大委员响应市委提出的“人人为困难群众做贡献”的号召，踊跃参与扶贫帮困活动，慷慨解囊，奉献爱心，仅春节前就捐款捐物近60万元，受到社会各界的好评。 提案工作有了新提高。围绕提高提案质量、办理质量和服务质量，做了大量工作。健全和完善市政协领导领衔促办提案的制度，高质量地完成了11个重点专题提案的促办活动，制作了市政协领导促办提案的专题片，宣传了提案工作，扩大了政协的影响。进一步完善了政协提案的信息检索系统，有效地提高了工作效率和管理水平。市政协十届四次会议以来，共收到提案1086件，经审查立案1073件，其中民主党派和社会团体提案99件，委员提案974件，现已全部办复完毕。关于海水淡化与利用、污水处理后回用农业、八仙山自然保护区保护与管理亟待加强等一批重点提案，不仅得到市政府领导的高度重视，有的还得到国家有关部门的关注与支持，确定多个国家级示范项目在天津立项，取得了良好的经济效益和社会效益。
文史资料工作取得新进展。完成了180万字的全国政协库存史料编辑工作，清理自身库存史料320万字，征集史料80万字。编辑出版《天津文史资料选辑》4辑。继续编辑“近代天津名人丛书”，出版了《近代天津十大买办》、《近代天津十二大戏曲家》。组织召开了天津市各界纪念辛亥革命90周年座谈会、张伯苓逝世50周年学术座谈会等活动。配合辽宁省电视台完成了在津拍摄传记片《张学良》的任务。
四、反映社情民意，加强民主监督 加强了反映社情民意工作。召开常委会议，传达贯彻全国政协九届十四次常委会议精神，对加强社情民意工作提出要求。专门召开工作会议，交流经验，表彰先进，作出了具体工作部署。各民主党派、工商联、有关人民团体和政协委员，通过多种形式反映了大量的社情民意。去年，向市委、市政府报送《社情民意》106期，市领导同志有47人次作了批示。向全国政协报送42条信息，有9条被采用。反映社情民意发挥了民主监督作用，促使群众关注的市容整治、学生减负、职工解困、文物保护等问题得到不同程度的解决。 推进了执法监督工作。围绕《律师法》、《全面推进依法行政的决定》等法律、法规的贯彻实施情况进行视察，就增强领导干部依法行政意识、整顿执法秩序、解决律师执业中存在的问题等，提出意见和建议。还就关系社会稳定的一些重大问题，如严打整治斗争、社会治安综合治理等进行视察，提出批评和建议。继续做好委员担任特约社会监督员的推荐工作，百余名特约社会监督员活跃在司法、行政执法等部门和领域，积极开展工作，认真履行职责，发挥了民主监督作用。有8位委员被市纪律检查委员会评为“优秀特邀监察员”，并受到表彰。
五、密切各方面联系，增强政协凝聚力 充分发挥民主党派在政协中的作用。市政协领导通过定期走访和召开座谈会等方式，与各民主党派、工商联和有关人民团体负责同志，沟通情况，听取意见。注意发挥兼职副秘书长的作用，定期召开秘书长会议，协商和研究问题，参与政协全会的组织领导工作。认真办理党派提案，联合开展调研、视察和座谈活动。市政协和各民主党派加强了部门之间的对口联系与业务交流。一年来，各民主党派积极参加政协组织的调研活动，提交了《关于我市文化建设发展的意见和建议》、《关于滨海新区体制创新和立法问题的建议》等20余份调研报告，切实发挥了民主党派的优势和作用。充分发挥政协之友等社会团体的作用，开展多种形式的活动，广泛联系社会各界人士。 加强了对区县政协工作的指导。进一步密切了与区县政协的联系，市政协领导经常深入区县政协调研，听取意见，指导工作，帮助解决实际困难。经市委同意，解决了区县政协增设调研机构的问题。出席区县政协全会和主席、秘书长联席会议。组织区县政协主席、秘书长、专委办主任外出学习考察。召开和举办了区县政协港澳台侨工作会议和区县政协信息员培训班，推动了政协工作的开展。
密切同全国政协和兄弟省区市政协的联系。接待了全国政协社区建设视察团。先后与全国政协、北京市政协和河北省政协就“城镇贫困群体”、“防风治沙绿化”等问题，开展联合调研，调研报告受到国务院的高度重视。一年来，组织10余批委员赴兄弟省区市政协学习考察。接待来津考察团（组）共100余批600多人次，增进了相互间的友谊与合作。
六、开展各种活动，加强海外联谊
认真宣传、贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民主席关于解决台湾问题的八项主张，进一步做好与港澳台侨人士的团结联谊工作。结合台情、侨情及国际形势，举办专题报告会和情况通报会，搞好学习和宣传工作，增强促进祖国统一的责任感和使命感。加强同港澳委员的联系与合作，促进津港澳地区的经贸往来和共同繁荣发展。组织港澳委员到西南地区进行视察，就天津如何在西部开发中发挥作用建言献策；就入世后我市招商引资和津台直航等问题开展调研，提出《关于进一步争取我市成为两岸首批直航口岸的建议》，受到市领导的重视。重视发挥“三胞中青年联谊会”的作用。积极开展人民外交工作，先后接待了日本、加拿大、美国及港、澳、台等11个国家和地区的友好代表团组50批次750余人，组团或随团出访了9个国家和地区，增进了友谊，促进了经贸合作和科技文化交流，扩大了人民政协和天津在国际上的影响。
七、加强自身建设，推进政协工作
继续推进规范化、制度化建设。坚持和完善“全委会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商”的协商议政格局。认真执行全国政协《章程》、《规定》和市政协的各项规章制度，进一步规范了会议、调研、视察、提案、信息等工作程序，建立了统计、通报、培训和表彰等各项制度。先后召开了优秀调研成果、优秀提案、信息工作先进单位表彰会。
切实加强了作风建设。认真贯彻中共十五届六中全会精神，坚持解放思想、实事求是的思想路线，切实改进学风、会风、文风和工作作风，力求说短话，写短文，开短会，努力克服形式主义和官僚主义，提高了工作效率和工作质量。
进一步加强了机关自身建设。通过组织政治学习和业务培训，干部职工的思想政治素质有了新提高，精神面貌发生了新变化。加强了机关党的建设、领导班子建设和思想政治工作。实行民主推荐和竞争上岗，选拔了一批优秀干部充实到领导岗位，调动了机关干部的积极性。
宣传工作取得了新成绩。在报道重要会议和活动的同时，突出宣传了市政协的主要工作和经验。一年来，在各种媒体刊发稿件1000余篇，数量增加，质量也有新的提高。《团结与民主》杂志在宣传政协工作方面，发挥了积极作用。
回顾过去的一年，市政协的各项工作取得显著成绩。这是在中共天津市委的正确领导和市人大常委会、市政府的大力支持下取得的，是市各民主党派、工商联、有关人民团体、广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会向全市各级党政领导，向一切关心、支持政协工作的各族各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也应看到，在履行民主监督职能方面还存在薄弱环节，在更好地发挥委员的界别作用以及同委员的联系方面还存在一些差距，需要在今后的工作中努力改进。
2002年工作安排
2002年是我们党和国家发展历史上具有重大意义的一年，是天津现代化建设进程中至关重要的一年。中国共产党将召开第十六次全国代表大会，这对于我们在新世纪继往开来、与时俱进，全面推进建设有中国特色社会主义的伟大事业，开创我国改革开放和现代化建设的新局面，具有重大而深远的意义。市第八次党代会提出了天津今后一个时期的宏伟目标，确立了与时俱进，力争上游，抢抓机遇，跨越发展的工作基本要求，号召全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，为率先基本实现现代化而努力奋斗。新的形势和任务，对政协工作提出了更高的要求，在新的一年里，市政协工作的指导思想和总体要求是：在中共天津市委的领导下，以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五届五中、六中全会精神和市第八次党代会精神，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展我市爱国统一战线，高举爱国主义、社会主义旗帜，突出团结、民主两大主题，自觉服从和服务于改革、发展、稳定的大局，紧紧围绕市委确定的目标和任务，认真履行政协职能，以创新的精神做好各项工作，团结和动员全市各族各界人士，为促进我市经济的跨越式发展和社会全面进步，为率先基本实现现代化做出积极的贡献。
一、认真组织学习，努力增进共识
人民政协要肩负起党和人民赋予的重任，就必须加强学习。要组织委员继续深入学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的十六大和市第八次党代会精神，把思想统一到中央的重大决策和市委的重要部署上来，进一步增进共识，巩固团结合作的政治基础。学习时事政治，认清形势，坚定信心，增强忧患意识、大局意识和责任意识。学习党的统战理论、人民政协理论，不断深化对新时期人民政协工作的性质、地位和作用的认识，增强做好新世纪政协工作的自觉性和使命感。还要努力学习市场经济、法律、现代科技等方面的知识，提高参政议政的能力和水平。
二、围绕中心工作，搞好协商议政
围绕中心，服务大局是人民政协履行职能必须坚持的原则，是不断开创政协工作新局面的基础。要按照市第八次党代会提出的目标和任务，充分发挥政协优势，认真履行政协职能，为我市改革开放和现代化建设献计出力。紧紧围绕市委确定的经济工作三件大事和改善人民生活的三件事，选准议题，开好专题常委会议和重点协商的主席会议。专门委员会要根据常委会议和主席会议的中心议题，组织委员深入搞好专题调研，进一步提高协商议政的质量和水平。
三、发挥界别优势，积极建言献策
发挥界别优势，组织委员围绕我市两个文明建设中的重要问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，深入调研论证，积极建言献策，并对采纳和落实情况进行跟踪反馈。在委员中继续开展“爱天津、献良策、做贡献”活动。进一步发挥委员活动组的作用，开展经常性的参政议政和咨询服务活动。
切实履行民主监督职能。在充分运用已有形式的基础上，逐步拓宽民主监督的渠道，不断探索新途径，增强民主监督的实效。针对决策的落实情况、法律法规的执行情况、廉政建设的情况，切实搞好以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督。进一步发挥特约社会监督员的作用。
加大提案工作的力度。围绕提高提案质量、办理质量、服务质量不断开拓创新。进一步坚持和完善市政协领导领衔促办提案制度，切实做好重点提案的跟踪落实。发挥政协整体功能作用，坚持提案工作与专题调研相结合，密切与承办单位的联系。充分利用政协提案信息管理系统，进一步提高提案工作的效率和管理水平。 四、反映社情民意，维护社会稳定 随着社会主义市场经济体制的建立和完善，特别是我国加入世贸组织以后，社会经济结构、利益格局和人们的思想观念发生了明显变化，不可避免地会出现一些新问题和新矛盾。人民政协要努力承担起维护社会稳定的重大政治责任，切实做好反映社情民意的工作。结合重大改革举措的出台和实施，积极协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，努力维护安定团结的政治局面。进一步健全市政协与区县政协、各民主党派、工商联的信息网络，拓宽信息渠道，不断提高信息的质量和水平。
五、加强联系与合作，促进大团结、大联合
加强同市各民主党派、工商联、有关人民团体的联系与合作。坚持和完善有关联系制度，及时沟通情况，协商问题，听取意见，改进工作。联合开展调研、视察等活动。重视党派、团体提案和信息的办理工作。
密切同委员的联系。坚持联系委员的各项制度，通过多种形式，与委员交知心朋友。加强通报情况工作，为委员知情出力积极创造条件。通过“政协之友”等社会团体，加强与历届老委员及社会各界人士的联系。
加强对区县政协工作的指导。市政协领导要经常深入区县政协，参加有关重要会议和活动，了解情况，总结经验，推动工作。加强市政协和区县政协之间的对口联系与协作，开展联合调研、视察等活动，提高全市政协工作的整体水平。
积极争取全国政协的指导。加强同市委、市人大、市政府职能部门的对口联系及各省区市政协的横向联系，沟通情况，交流信息，搞好协作与配合。
认真做好海内外联谊工作，推进祖国和平统一大业。进一步发挥广大委员特别是港澳委员的作用，增进同港澳台同胞的感情和友谊。积极协助有关部门做好对台工作，扩大与海外华侨华人的联系，拓宽联系渠道，扩大民间往来，为推进祖国和平统一做贡献。结合我国加入世贸组织和我市扩大对外开放的形势，为改善投资环境，扩大招商引资多办实事，促进对外经贸技术交流与合作。
六、认真总结经验，不断开拓创新
我们要在完成好今年各项任务的同时，把总结本届政协工作经验摆到突出位置，切实抓紧抓好。要以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，认真总结政协工作的过去，深入思考政协工作的未来，用创新的精神总结经验。通过总结经验，进一步推动创新，使我们的思想更加解放，精神更加振奋，作风更加扎实，自觉地发扬成绩，克服不足，努力开创政协工作的新局面。
七、加强自身建设，提高整体素质
加强委员队伍建设。政协委员是政协工作的主体。全体委员要站在历史和时代的高度，不断增强使命感和责任感，自觉地把社会荣誉与社会责任统一起来，认真履行职责，积极参加政协组织的会议和活动，尽职尽责地完成好本届政协的各项任务。积极探索各种有效措施和形式，调动委员参加政协工作的积极性和主动性。
不断推进履行职能的规范化、制度化。进一步建立健全政协工作的规章制度，对已有的条例和规定，要认真执行，经常检查落实情况，并在实践中不断完善；对尚未制定的规章制度，要抓紧研究，尽快制定，使政协各方面工作进一步规范化、制度化。
加强专门委员会建设。各专门委员会要通过规范工作程序，更好地发挥政协工作的基础作用。按照“少而精、专而深、建言立论上水平”的要求，选准课题，发挥优势，切实搞好调查研究，在建言立论上下功夫、上水平。要不断探索专门委员会工作的新形式和新方法，动员和组织更多的委员参加活动。
进一步加强政协宣传工作，不断提高新闻报道的质量与水平。
搞好机关自身建设。认真学习理论、政策和业务知识，加大培训力度，努力提高干部队伍素质。建立健全激励机制，调动干部职工的工作积极性和创造性。切实转变工作作风，提高工作效率和服务水平。做好机关机构改革工作。
各位委员，今年是十届政协任期的最后一年。我们要尽职尽责地履行职能，善始善终地完成好本届政协的各项任务。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，在中共天津市委的领导下，同心同德，群策群力，锐意进取，扎实工作，圆满完成本届政协的光荣使命，以优异成绩迎接党的十六大的胜利召开！
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