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7月30日，美国白宫新闻发言人阿里·弗莱舍在例行记者会上宣布，针对一些国家和地区，尤其是阿拉伯和欧洲国家的反美情绪，白宫准备正式成立一个以加强对外宣传、协调美对外政策、改善美海外形象为目标的专门机构———“全球通讯办公室(OGC)”。另据《华盛顿邮报》7月30日报道，该办公室将在今年秋季挂牌。“9·11”以后，政府和民间机构都对这次史无前例的恐怖袭击事件进行了深刻、全方位的反省，但有一个问题一直没有答案：这些人为什么如此痛恨美国？美国对阿富汗开战后，整个穆斯林世界的反美情绪日益增强，他们举行反美游行、抵制美货，甚至高呼抗议“美国主义”的口号，而且这种浪潮还蔓延到其他非穆斯林地区。
布什总统一直坚持认为，这一切的根源是因为“他们嫉恨我们的自由”。但许多美国官员和学者都意识到问题并非如此简单，其根本原因可能是美国宣传其政策及价值观的方法不为其他国家所接受所致。于是，政府内外便有人积极活动，推动成立一个协助总统搞好“外宣”工作的专门机构。
一位知情的美国官员说，建立这一个办公室的目的并非取代国务院等现有的负责宣传美国形象的政府机构，而是配合总统的努力，增加提升美国国际形象的力度、扩大美国在世界上的影响。据悉，美国目前负责对外宣传的重要政府部门主要有两个，一个是白宫的“联合信息中心”。这个中心是在去年秋天美国向阿富汗采取军事行动后不久建立的，中心的高级官员曾多次在阿拉伯的媒体中露面，向阿拉伯人民保证美国的反恐战争并不是针对穆斯林的。另一个是国务院系统的“公共政策及公共事务局”，负责领导统筹美国所有驻外使团的公共联络部门。OGC成立后，“联合信息中心”将并入其中，但国务院系统的公共关系部门未受影响，他们仍将是宣传美国对外形象的主力。
可能是巧合，在美国颇具影响力的智囊团体“外交关系委员会”当天也发表了一份专门研究美国如何改革对外宣传的报告，认为美国在海外的形象急需改善。该报告称，许多国家，特别是伊斯兰国家都认为美国“自大、狂妄、虚伪且不能和不同文化背景的国家展开对话”。报告建议布什政府，立即发起全球外交公关活动，紧急改善美国在海外的形象。
此间有观察家指出，美国在海外的“形象危机”完全是由于自己的行为不检点造成的。这样的例子，不费力便可找到许多：不顾国际社会的批评，退出防止气候变暖的《京都议定书》；不理会俄罗斯、中国甚至欧洲盟国的反对，单方面撕毁美俄《反弹道导弹条约》，发展导弹防御系统；以联合国人口基金资助堕胎、帮助中国政府强制节育的不实之词为由停止资助该机构……
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