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据美联社报道，上世纪90年代，由于庇护“基地”组织的阿富汗陷入内战深渊，恐怖组织头目本·拉丹及其高级部下来到非洲，在经济落后的苏丹藏身。
报道称，拉丹10年前的这个决定可能为28日肯尼亚发生的袭击以色列目标事件埋下了伏笔。虽然一个自称“巴勒斯坦军”的组织已宣布对这次袭击以色列游客的事件负责。但是以色列和肯尼亚官员怀疑罪魁祸首最有可能是本·拉丹的“基地”组织。这标志着恐怖组织首次将袭击目标对准了非洲地区的以色列利益。
据报道，本·拉丹在苏丹活动四年里，利用索马里混乱的局势和该地区其他国家相对松懈的保安措施，在邻近的非洲之角地区建立了恐怖组织网络。一名研究伊斯兰极端组织的埃及专家说，拉丹于1992年到达苏丹后命令其高级头目在周边国家招募恐怖分子。曾在阿富汗抵抗前苏联军队的阿拉伯人由于惧怕回到祖国后被捕而在非洲藏身，其中一些人最后成了恐怖组织成员。
拉丹在非洲发展恐怖组织的活动1992年首先在索马里收到成效。美国人相信，拉丹的头号军事头目阿提夫策划了击落美军用直升机的行动，他还鼓动当地群众将美军士兵尸体拖过摩加迪沙的大街。此景迫使当时的美国总统克林顿从索马里撤军。阿提夫已于去年在阿富汗被美军飞机炸死。
拉丹的非洲的追随者1998年再度出击，他们炸毁了美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆，总共造成231人丧生，伤者多达5000余人。
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