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见到全国政协委员、山东经济学院教授郭松海时，他正在一间阳光明媚的房子里对提交十届全国政协会议的议案进行最后的修订。不够协调的是，这栋位于济南市燕子山路的公寓楼前居然堆满了垃圾和废品，郭松海笑称自己是“专家买房也上当”。居住在这种并不理想的环境里，他心怀的仍然是老百姓的住房问题。
从最初关注国企困难职工的住房问题到如今瞄准小康社会建设，争取让多数人住上小康住房。这位连续两届全国政协委员把自己的房市发展思路比喻成遵循我国国情的“新型工业化”思路。“新型工业化”在强调信息化的同时，注重人力资源的合理配置。他认为，房市发展应该依照居民收入现状，实行“依单发药”。
郭松海说，人有“衣食住行”的基本要求,我国已经基本解决了“衣食”的问题。按照十六大确定的发展规划，到2020年我国要全面建成小康社会，其中首要的一个问题是解决人们的住房难题。
郭松海认为，房产是一种特殊的商品，它同时还兼具社会保障的属性。长期以来，人们强调了“经济适用房”的保障功能，而忽视了其作为一般商品的属性──满足适宜人群的消费需求。于是，在一些地方出现了“符合购房条件的人买不起经济适用房，或者买得起的人住不起房”的现象。“经济适用房”成了“不适用房”，开发商和购房户都觉得别扭。
“经济适用房的发展必须调整思路。经济适用房应该选取合适的地段，按照小康房的标准进行建设，以满足占社会绝大多数中等收入阶层人士的需要。”郭松海说，“那种选取偏远地段建设经济适用房，面向低收入人士提供住房的建设思路已经不能满足社会发展的需要；相反，还有可能人为造成新的‘贫民区'和‘富人区'。
对于过去“经济适用房”的“适用人群”──中低收入水平的人士而言，现有城市中的存量住房、尤其是二手房应该成为他们的首选。这就要求国家进一步出台激活房市二级市场的相关配套政策，让真正适宜的人群住进二手房。
双困户属于站在房市边缘观望的一族，各大城市应尽快落实“廉租房”政策。“依单发药”的阶差思路有利于促进房市发展和城市建设走向良性循环的轨道。
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