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全国工商联向全国政协十届一次会议提出的一份建议案说，应修改不利于公平竞争的税收政策，尽快合并内外资两套企业所得税制，消除国有企业与民营企业在税收优惠政策上的差异。这份由全国工商联提出的“关于改革我国现行税制的建议案”提出，可实行内外资企业统一的比例税制，减轻内资企业纳税负担；合理规范税前扣除，取消计税工资规定，提高折旧率，适当放宽研究与开发费用的列支标准；尽量扩大税基，整顿和减少税收优惠，实行国民待遇，为使外商投资企业不过多增加负担，可采取某些过渡性措施。此外，全国工商联还提出，国家给予企业税收优惠应主要体现在产业政策的引导、西部开发区域政策以及为鼓励国企职工再就业的短期政策上，不能按所有制划分，建议对不利于公平竞争原则的税收政策进行修改，使各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。
据测算，内资企业平均实际税负为22%，恰好是外资企业平均实际税负(11%)的一倍。对此，代表、委员的多次提交议案提案建议逐渐公平税负。
根据国家统计局公布的数据测算，2002年中国税费总体负担占GDP的25.1%，虽然低于发达国家30%的平均水平，但却大大高于发展中国家16%到20%的水平。
近几年来，为应对经济全球化带来的日渐加剧的国际竞争，通过减税提高本国企业的国际竞争力，应对世界性的经济增速减缓和滑坡，德国、法国、美国等许多国家都纷纷推出减税计划和方案，调低税负，形成了新一轮世界性的减税趋势。
全国工商联认为，考虑到中国税前扣除项目少和企业经济效益低等因素，更显得中国企业税收负担重。由于税收负担过重，作为投资和市场主体的企业缺乏进行扩大投资、技术改造和结构高速的实力和动力，缺乏创新的活力和动机，不利于参与国际竞争。
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