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“全国城镇贫困人口目前约有3000万人，占全国城镇人口总数的近8%。解决如此大的一个群体的脱贫问题，就业是根本途径。”叶维祯委员在全国政协十届一次会议上说。
劳动和社会保障部提供的数据表明：“十五”期间，我国新成长劳动力将升至峰值，新生劳动力较“九五”平均每年增加290万人，加上现存下岗失业人员，每年城镇需要安排就业的人数将达到2200—2300万人。按目前就业框架计算，每年新增就业岗位只能达到700-800万个，年度缺口为1400-1500万人。此外，我国农村还有近1.5亿剩余劳动力需要转移，就业压力巨大。尽管政府每年用于居民最低生活保障的资金逐年递增，但仍存在数量可观的贫困群体，他们生活水平和受教育程度低，难以抵御病痛、灾害。
“‘就助、救济’不等于就业，‘创造就业’应是政府的首要目标。”叶维祯委员说，“应把就业和再就业列为国家宏观调控战略目标的重要内容，实行就业导向策略，加快、加大税收政策调节作用，增加个人所得税增幅比例,用以支持发展能吸纳更多人就业的第三产业、劳动密集型产业和个体私营企业，促进收入再分配，遏制贫富差距。”
鉴于目前城镇个体、私营经济已成为新增就业的主渠道，叶维祯委员建议政府为其提供经济、政治、社会的平等机会，使他们在融资、用工、土地使用等多方面得到平等待遇。她说，社区服务业面宽、量大、技术含量相对较低，大力发展便民利民的社区服务业，可以吸收大量文化层次相对较低、年龄结构较高的劳动者，在安置下岗、失业人员方面是最有潜力和前途的事业。
叶维祯委员建议：“微型企业、家庭型生产服务单位是吸纳劳动力的‘蓄水池’，但它们大多处于初创阶段，应本着‘养鸡下蛋’的精神涵养税源，给予各方面优惠，扶植其健康发展。”
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