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曾培炎说，实现今年宏观调控的预期目标，要更好地发挥国债资金的带动作用，促进结构调整和经济稳定较快增长。2003年拟发行1400亿元长期建设国债，全社会固定资产投资预期增长12%。国债投资首先用于续建和收尾项目，还要安排必要的新开工项目。具体投向要体现“四个倾斜”：向农村倾斜，着力改善农村生产生活条件；向结构调整倾斜，促进技术进步和产业升级，支持和引导服务业发展；向中西部地区倾斜，确保重点工程建设顺利进行；向科技教育、生态环境建设倾斜，促进科教兴国和可持续发展战略的实施。放宽民间资本的市场准入领域，发展为民间投资服务的中介组织，在投融资、税收、土地使用等方面实行公平竞争，并依法加强监督和管理。
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