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陈耀邦委员在全国政协十届一次会议第二次全体会议上发言时说，面对中国农业进入新的发展阶段和加入世界贸易组织的新形势，必须建立健全农业科技推广体系，这是实现科技兴农的组织保证。
陈耀邦说，目前，国家办的县乡农技推广机构是中国农技推广体系的主体，它们是各级农业部门的工作基础，也是政府对农业支持保护的重要载体。近年来，一些地方未能正确指导基层农业技术推广机构的改革，明显削弱了农技推广工作，也挫伤了农技推广人员的积极性。
他认为，为巩固和健全县乡两级农技推广机构，在基层农技推广机构改革尚未完全到位的情况下，应正确进行分类指导，具体的机构设置要考虑中国地域的广阔、各地自然生态条件和生产的多样性，应按不同地区、不同层次、不同性质分类指导。其次，要明确公益性和经营性两种职能，国家办的农技推广机构要切实履行试验、示范、推广等公益性职能，其他一般技术服务性质的经营性职能可从中剥离，由面向市场的技术服务组织承担。承担公益性职能机构的人员必须持证竞争上岗，分流人员则要给予一定的安置政策。此外，他还建议推广体制创新，增强推广第一线的力量。同时，加大财政投入，增强对农技人员的培训力度，从而不断更新知识，以满足农业发展的新形势和农民的新需求。
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