|
针对社会反映强烈的民事、经济案件执行难问题，中华全国律师协会会长高宗泽委员说，不能得到执行的判决书就相当于一张“法律白条”，客观上保护了违法者，严重影响了司法公正。
执行难，究竟难在哪？
多位代表委员认为，首先是地方保护主义、部门保护主义盛行。高宗泽委员说，目前的被执行者多是各种企业，与所在地政府或所属部门有着千丝万缕的联系，有的就是当地政府开办的，所以执行的时候，有关方面常不予协助，有的甚至出面阻挠。地方党政领导以言代法、以权压法、越权干预法院执行工作的情况时有发生。
其次，全社会的法律意识还有待提高。黑龙江省高级人民法院院长徐衍东代表说，地方保护主义盛行本身就说明了法治观念的淡薄。由于缺乏法律意识，当事人漠视法律的现象相当普遍。近年来还大量出现了暴力抗法现象，法院执行者的人身安全都得不到保障，何谈执行？
第三，现行经济体制尚不完善。高宗泽委员说，由于缺乏严密的监控措施，对被执行人非法抽逃资金、转移财产制止不力。徐衍东委员说，我国经济社会正处于转型时期，市场形势和具体经济政策变化较快，有时候，前一阶段被视为违反法律法规的行为，后一阶段又成为合法了，根据先前的规定可以马上执行，根据后来的规定则应当暂缓，这也导致一些案件执行中止。
第四，执行本身也存在一定问题。徐衍东代表说，司法腐败仍未被禁止，部分法官个人素质不高，个别执行人员消极执行、违法执行，在一定程度上造成了“执行乱”。高宗泽委员认为，现行执行程序不尽合理，而且成本较高，给当事人造成很大的经济压力。
徐衍东代表说，以上种种都是社会原因。从法律角度看，执行难的一大重要原因是现行法律不健全。现行民事诉讼法尽管增加了执行编，但全编仅有30个条文，且整体上纲多目少，过于原则而可操作性不强，无法解决当前执行工作中纷繁复杂的实际问题。虽然最高人民法院出台了一系列相关司法解释，但仍有大量问题未能涵盖，况且这些司法解释的效力也不能等同于全社会统一遵行的国家法律，只是一时的权宜之计。
他认为，急需制定一部专门的、操作性强的民事强制执行法，从法律角度对执行中存在的问题予以规范，使执行人员有法可依。
|
