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中国的城市发展正进入高速增长期，然而洪涝、干旱、地震等自然灾害或爆炸、停水停电等突发事件，也对城市安全的底线构成了严峻挑战。全国政协十届一次会议13日上午举行提案办理协商座谈会，就民盟中央等提交的有关提高城市灾害应急处理能力，健全城市安全应急机制等提案，邀请政协委员与八部门及北京市的官员进行座谈，互通情况，协商落实。
城市由于人口和财富集中，一旦发生灾害或突发事件，可能造成的损失和社会影响极大。民盟中央等在提案中援引数字指出，我国城市安全形势不容乐观：全国七成以上的大城市、50%以上的人口和75%以上的工农业产值，都分布在气象灾害、海洋灾害、洪水灾害和地震灾害都很严重的沿海及东部平原丘陵地区。同时，突发流行疾病，饮用水源污染，有毒有害物质泄露，大范围的停水停电，交通通讯中断等城市中易发生的灾祸，数量也有增多趋势。
政协委员指出，虽然城市灾害的威胁正在不断加剧，但城市的灾害应急能力却十分脆弱。加强城市灾害应急管理能力建设，已成为我国推进城市化进程的“重要战略任务”。
针对威胁城市安全的各种因素，民盟中央等在提案中提出了五大对策：尽快开展城市灾害应急管理的立法研究，构建我国应对和处理城市危机事件的法律法规体系。在充分调研的基础上，建议制订紧急状态法；政府部门建立应对重大突发性事件的指挥协调中心，建立各种预案及进行演习。一旦有大面积灾情、爆炸、中毒、停电停水等事件发生，这个机构能协调各方力量及时果断地采取措施；推进科技减灾，应用高科技提高城市灾害应急处理能力；加大减灾投入，探索市场经济条件下城市灾害管理的运行机制；普及城市安全教育，增强大众的抗灾救灾意识，提高自救和互救能力。
与会的民政部、财政部、公安部、中国地震局等部门的有关负责同志表示，政协委员的提案“非常重要”，提出的对策“很到位”，政府机关将认真加以研究。他们同时透露，国家为提高城市的应急处理能力，已经或将要采取一系列措施。
据民政部救灾救济司副司长邹铭介绍，“救灾紧急预案体系”建设正在全国展开，今年沿主要江河及地震重点监测地区的县级以上城市要全部出台应急预案。救灾物资储备方面，在已有的8个中央直属储备仓库基础上，进一步扩充北京、南宁、哈尔滨、乌鲁木齐和拉萨等地的仓库。
公安部指挥中心主任王冀昆说，国务院已于去年9月批准建立“全国城市应急处置工作部际联席会议”制度。联席会议由公安部牵头，有15个部门参加，将研究城市安全领域中有普遍意义或重大的问题，交流意见，提出举措。
财政部、中国地震局、建设部也就各自在健全城市安全应急机制方面所做的工作与政协委员进行交流，并表示今后要在提高城市灾害应急处理能力方面下更大的功夫。
张思卿、周铁农出席了13日的座谈会。
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