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6月9日，日本召开政府与执政三党的伊拉克问题联络会议，政府第一次说明了拟议中的《伊拉克人道复兴特别措施法案》内容。此前，日本首相小泉纯一郎与执政三党干事长举行会谈，要求本届国会通过此法案。
根据法案概要，日本的目的是在伊拉克复兴过程中发挥积极作用，并根据联合国解除对伊制裁的1483号决议，以实际行动向伊拉克提供人道、复兴援助。具体援助内容包括3个方面：人道、复兴援助，主要包括医疗、粮食、药品援助，援建灾民收容设施，帮助灾民重返家园，同时对当地的行政业务提供咨询、指导；安全援助，主要是对其他联合国成员国在伊举行的稳定治安活动提供后勤支援，具体内容包括对这些外国军队的医疗、运输、后勤补给等；销毁大规模杀伤性武器，如果将来在伊发现生物、化学武器等大规模杀伤性武器，自卫队将参与这些武器的收集、保管、无害化处理，并向参与此项活动的美英军队提供运输、补给支援。
法案规定该法的有效期为4年，自卫队的活动区域将是不发生战斗的地区，活动规模和派遣期限将根据内阁会议决定的基本计划而定，由防卫厅长官发布派遣命令20天内报国会事后承认。
日本的对伊援助是一种全新的形态，因为目前日本没有与之相关的法律。如《联合国维和行动法》(PKO法)规定自卫队的派遣必须获得当事国政府的同意，但伊拉克战后政府的建立遥遥无期，两年前制定的《反恐特别措施法》只对阿富汗战场的行动提供后勤支援，而此次将是自卫队第一次进入战争中的国家领土。此间分析认为，自1992年“PKO法”通过之后，日本自卫队走出国门的门槛一次比一次降得更低。
日本积极介入伊拉克问题是配合美国战略的具体表现。10日，正在日本访问的美国副国务卿阿米蒂奇对日本新法案表示了欢迎。他说：“1991年海湾战争时，日本作为看客坐在观众席上，此次将第一次进入场内参加球赛。”日本首相小泉称，日本要根据自己的国力发挥相应的作用。此间舆论注意到，5月下旬，小泉与布什会谈后曾经表示，日本将向伊拉克周边国家提供后勤运输援助，两周过后，日本却决定将自卫队派往伊拉克内地。
据日本内阁官房长官福田康夫称，从新法生效到自卫队启程需要一至两个月时间。因此，此间媒体分析，日本自卫队将于9月进入伊拉克。
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