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[编者按]：2001年6月11日，中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌来到干旱最严重的静海县视察。张立昌告诉乡亲们："不让一家一户没水喝，不让一家一户过不去"。他指出，代表广大群众的根本利益，决不是空洞的口号，必须十分具体地落实到解决群众生产和生活的实际问题上。要用3年左右的时间从根本上解决天津农村饮水困难问题。通过我们的行动，让老百姓有盼头，有希望。
随后，天津市委、市政府提出"着眼长远，统筹规划，分步实施，力争经过两三年的努力，使天津农村在干旱之年不再出现农民饮水困难问题"。从2002年2月开始，这项被列入全市改善城乡人民生活20件实事的工程开始全面实施。
建设篇：为了人民利益快打井、多打井、打好井
北方网记者王冰
北方网专稿：2004年6月30日，喜讯传来，全市12个区县大战告捷：累计完成新打、更新机井2019眼，维修机井187眼，更新水泵150台套，机井配电工程862处，山区小水窖11084座，山区输水铁管道137.3公里，建设集中供水工程30处，解决了265万人的饮水困难。
任务责任化是工程建设之本
天津市委、市政府从2002年起连续3年把农村饮水解困列入改善城乡人民生活20件实事，多次召开动员会、经验交流会、现场观摩会，加快农村饮水解困工程建设工作的进度。全市各级组成领导小组，层层签订责任书，形成层层有人抓、事事有人管的组织保障体系。
任务的责任化为工程的提前完成提供了保障。静海县、东丽区实现了3年任务1年完成的工作目标。西青、津南、北辰、塘沽、汉沽、大港、宁河等7个区县提前1年全面完成了3年工程计划任务。蓟县、宝坻、武清3个工程建设任务非常重的区县提前半年全面完成了3年工程建设任务。
投资多元化是工程建设之策
在国家水利部的大力支持下，天津市委、市政府采取多元化的投资方式：即国家补助一点，市财政出资一点，受益者承担一点，对口支援一点，企业赞助一点，银行贷款一点等多种形式做好资金的落实工作。据统计，全市累计完成计划投资3.3亿元，其中国家和市补资金1.1亿元，区县自筹2.2亿元。
为了让农民兄弟早日摆脱缺水之苦，天津市各部门和社会各界伸出了援助之手，为12个区县捐款985万元，人人献一片爱心，人人做一份贡献。
静海县饮水井设计深度都在400米以上，投资较大。为解决打井资金，他们采取了多方筹资的形式，以村街和村民投资为主体，县财政挤一部分；干部职工捐一部分；78个委、办、局按所包乡镇分任务筹一部分；市里补助一部分。仅县委、办、局及个人捐款达135.3万元，确保了新打、更新饮水井任务的完成。
建设规范化是工程建设之措
天津把握住"4个关口"，建设优质工程。一是把好施工队伍选择关。对施工队伍进行严格业绩考核、资质审查，通过筛选，择优选用，并与施工队伍签订施工合同和质量保证书；二是把好材料设备关。实行政府采购，指定信誉好的生产厂家供应工程材料，保证了质量，杜绝了劣质产品的流入；三是把好质量监督关。技术人员到施工现场，进行工程质量检查及技术指导，发现问题及时解决。全面落实质量监督措施，确保质量管理扎实、有效；四是把好工程验收关。做到工程资料不整编不验，工程竣工资料不全不验，工程决算资料不完整不验。严格按照标准及时组织工程初验和终验，做到建一眼井，成一眼井，发挥一眼井的效益。
验收公开化是工程建设之举
检查公开，验收透明，体现在工程验收的全过程。每进行一次验收，由市计委、市农委、市财政局、市水利局组成联合检查验收小组，按照所制定的工程验收标准，逐项严格检查验收，实打实的检，实打实的验，不走马观花，不走过场。每次检查验收都请新闻记者参与，实施现场舆论监督。检查验收结果，在媒体上公开发布，做到心明眼亮，心悦诚服。
效益篇：夯实三农发展根基
北方网专稿：两年半，多么不寻常的两年半，一口口深水井，一座座蓄水窖，甘泉涌喷，澈水蓄存，润泽千家万户，惠及后代子孙。农民从饮水困难中解脱出来，得到了实惠。群众高兴地说，饮水解困工程是民心工程，是德政工程，饮水解困工程带来的好处说不尽。概括起来有五大变化。
一大变化：水质发生变化提高了农民生活质量
"不仅要让农民群众喝上水，而且要让他们喝上高质量的净化水"，这是东丽区制定的奋斗目标。
东丽区有84个村，地下水氟含量严重超标。有的比饮用水标准高出7倍多。长期饮用高氟水，直接影响村民身体健康，造成牙齿发黄、面部斑点、骨质疏松，有的学校为了防止学生骨折事件发生，被迫取消体育必修课。
东丽区下决心彻底改变广大人民群众喝高氟水的历史，引进除氟技术和纯净水设备，大面积实施纯净水工程。经过全区努力，2003年总投资854.95万元，共建成改水除氟站45个，覆盖全区80个自然村，使15万多人喝上了达标水。
2002年9月26日，时任国务院副总理的温家宝视察了东丽区的人畜饮水工程，对农村饮水解困工作给予了充分的肯定。2003年9月11日，水利部组织全国部分省、市的60多名领导参观了东丽区除氟改水工程，一致认为，这项工程不仅在天津市，而且在全国同类地区也处于领先水平。
二大变化：观念发生变化结束了喝大锅水历史
塘沽区有35个村饮用地下水，由村委会负责集中统一管理。有的村供水费用全部由村委会负责，有的村向村民征收水费，按每年每人24--36元收取，由于没有水表，征收的水费寥寥无几，成为村里的负担。受喝"大锅水"的传统观念束缚，供水事业恶性循环，机井管道老化失修，漏水严重，供水压力不足，影响群众用水。
面对困惑局面，塘沽区解放思想，更新观念，打破"大锅水"的做法，进行了供水设施的改造和供水管理方式及供水管理机制的改革。
到2003年底，已有8个村6000多户安装了水表，共安装水表7000多块，取得了很好的效果：一是改造管道，解决了管道末端村民的饮水困难；二是市场化经营管理模式，按规定提取折旧费，卸下了沉重的包袱，形成良性循环。
例如，新城镇黄圈村有1068户，3608人，安装水表、改造管道并安装了变频供水设备以后，月供水量由原来的8500吨减少到6000吨，节约水量2500吨，效益显著，而且解决了管道末端村民吃水难的问题，村民很满意。村民李富中大爷感慨地说：我们家附近的多户村民住在供水管道末端，由于水过不来，只好到别人家去挑水，有的老人、孕妇没人帮助也得自己去挑水，给生活带来很多困难。饮水工程实施后，给我们解决了大问题，不出家就能用上水，这可方便多了。
三大变化：农村发生变化夯实了三农发展根基
蓟县是天津市唯一的山区县。多年来，缺水一直影响农业、农村、农民的发展。县委、政府把饮水工程作为改变山区落后面貌，实现山区人民增产增收，脱贫致富的战略举措来实施。几年来，饮水工程显示出其强大的生命力，不仅解决了该县山区人畜饮水困难问题，而且山区人民以水利为依托，山区经济呈现出勃勃生机，小水利做出了大文章，山区经济逐渐走上健康轨道。
绿水长流、持续利用，饮水工程带动种、养、销的全面发展。县水务局立足于县情、旱情和山区实际，把修建水窖作为山区饮水工程的建设重点，3年中建水窖10184座，增加蓄水能力30.5万立方米。由于有了充足的水源保证，山区群众在保证饮水的条件下，因地制宜地把开展饮水工程同农业综合开发紧密结合起来，从调整农业产业结构入手，大力发展高效农业。同时紧密依靠科技进步，引进喷滴灌等先进节水设备，把有限的水用在刀刃上，实现了"五省两高"的良好效果，逐步摆脱了贫水困境，迈上了一条以窖养水、以水养果、以果促经的良性循环轨道。几年中，饮水工程发挥了显著效益，果树增产262万公斤，蔬菜增产31万公斤，增加蓄水30.5万立方米，增加经济效益3650万元。
四大变化：经济发生变化创造了生产发展条件
严重的干旱缺水不仅影响了农村人民的正常生活，而且成为制约经济发展的最大障碍。
受地理、地质条件制约，多年来干旱一直制约着蓟县山区经济发展。要改变山区群众的缺水局面，加快经济发展，蓟县把饮水工程项目与地下水、地表水和降水资源有效利用相结合，逐步形成了"三水"齐抓局面，使得饮水工程成为山区群众脱贫致富的金钥匙，既改善了山区群众的生存条件，又为山区经济持续、快速、健康、发展提供了坚实保障。
蓟县山区由于连年干旱，许多村户到周围村甚至到临县去拉水吃，近的三五里，远的几十里。泥河村全村203户805人，其中村西90户400人，一到干旱季节就要到几里地以外的临村拉水吃，每吨水运费花去2.5元，每户全年就要花费400多元。为了拉水，只能放弃其他农活，按每个劳力每天35元计算，每家每年就得损失2800多元。饮水工程实施后，该村群众激动地说：过去我们得长期去拉水，就象少了一条腿一样，现在我们终于可以用两条腿走路了。饮水问题解决后，该村群众全心投入到致富当中，许多村民搞起多种经营，人均年收入已经由原来的2000多元，上升到现在的3000多元。像这样的村蓟县有20多个，仅此一项全县全年就可节省开支780万元，增加经济收入2800多万元。
以水促经、依水带旅，蓟县旅游业呈现前所未有的红火局面。蓟县毛家峪长寿度假村是一个偏僻的小山村，农村饮水解困工程使他们有水作支撑，把旅游搞得很红火，走上致富路。到2003年底，全村人均年收入由过去的不足2000元增加到8000元，预计今年可达到10000元。因为有了水，毛家峪长寿度假村开始由脱贫到温饱，由温饱而过上小康生活。
五大变化：人气发生变化融洽了党和群众关系
农村饮水解困工程，充分体现各级党委、各级政府以实际行动践行"三个代表"重要思想，给人民群众带来最大实惠。各个村纷纷向区县水务局赠送锦旗，用各种方式感谢党和政府实施的这项"民心工程"。
蓟县庄果峪村350户1318人，原来全村人饮用一眼老井的苦水，祖祖辈辈盼望有口好井。饮水工程实施后，县里为该村打了一眼200多米的深井，修水窖50座，全村人从此喝上甜井水，大家从内心里感激党和政府。
东丽区务本三村的村民在供水房里立了一块"思源碑"，上面镌刻的第一句话就是"饮水不忘挖井人，永远感谢共产党"。
两年半的农村饮水解困工程结束了，留给农民群众的不仅仅是一项饮水工程，更是在人民心目中树起的一座共产党光辉形象的丰碑。
为了表彰农村饮水解困工程的建设者和管理者，7月29日，天津隆重召开表彰大会。中共中央政治局委员、市委书记张立昌为大会发来贺信，他指出，实施农村饮水解困工程，是我们认真实践"三个代表"重要思想、切实树立和落实科学发展观的具体行动，是改善农村生活条件和提高农民生活质量的重要内容，也是全面建设小康社会的一项战略举措。下一步要抓紧做好饮水管网入户工作，把这一民心工程办实、办细、办好，使我市农村饮水条件从根本上得到改善，为推动农村经济更快发展创造有利条件。
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