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日前，建设部发布了《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》，拟用3年时间在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度，“包工头”承揽分包业务基本被禁止。
《中国建设报》的报道称，建设部明确要求，从2005年7月1日起，拟用3年时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度。7月1日起，施工总承包和专业承包特级、一级企业进行劳务作业分包，必须使用有相应资质(劳务分包或施工总承包资质等)的企业。
其中，至2006年6月底，施工总承包特级企业必须全部使用劳务企业，施工总承包和专业承包一级企业使用劳务企业比例不低于60%；至2007年6月底，施工总承包和专业承包一级企业使用劳务企业比例不低于90%；至2008年6月底，所有企业进行劳务分包，必须使用有相应资质的劳务企业。禁止将劳务作业分包给“包工头”。
同时，建设部还要求建筑劳务输出人数超过20万人的省(自治区、直辖市)，于2006年6月底前，将60%以上的农民工纳入成建制的劳务企业，其中，劳务基地县(市)应将全部农民工纳入有资质的企业；2007年6月底前，农民工基本被劳务企业或其他用工企业吸纳；2008年6月底前，全国各地区的农民工基本被劳务企业或其他用工企业吸纳。全国建筑农民工职业技能持证上岗的平均比例，2007年6月底前，应提高到40%以上；至2008年6月底前，提高到60%以上。
据建设部有关负责人介绍，为确保上述目标的实现，承包企业应对劳务分包企业的用工情况和工资支付情况进行监督，并对本工程发生的劳务纠纷承担连带责任。施工总承包、专业承包企业用工必须办理社会保险。禁止承包企业在投标中压减“职工教育经费”获取中标。承包企业进行劳务作业分包的工程项目，必须将“职工教育经费”单独计列，专项支出，确保农民工技能培训经费足额提取和使用。有条件的地区，可探索由建设行政主管部门统一提取职工教育经费的办法，统一用于农民工培训。
同时，要简化建筑劳务分包企业资质审批程序，将审批权下放至地(州、盟、市)及以下人民政府建设行政主管部门，可由县级人民政府建设行政主管部门负责受理和初审。允许砌筑等相关专业劳务企业承担农房施工。
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