6月1日本应是乳品市场的“大限”,按规定,“鲜奶”今后将不能再出现在市场上。不过,“禁鲜令”在最后紧要关头再度延期,“鲜奶”在市场上还可以继续销售到11月1日,这意味着乳品市场的争斗还将继续。
“禁鲜令”延期至11月
“我们一直在焦急地等待有关部门下发的通知,但直到现在也没有任何消息。”中国奶业协会理事王丁棉在5月31日晚间接受记者电话采访时还很无奈,但两个小时以后,他就得到了一个令他兴奋的消息:国家标准委在最后的紧要关头下发了“禁鲜令”再次延期的通知。
记者在国标委官方网站上看到的“关于对库存标签延期实施GB7718-2004《预包装食品标签通则》的通知”中显示,“鉴于仍有部分企业标签库存量较大,为减少企业损失,凡符合GB7718-1994《食品标签通用标准》及相关标准的预包装食品标签,可延期使用至2006年11月1日。”
“虽然没有得到‘禁鲜令’解除的通知,但这则通知至少意味着主管部门在考虑我们的意见,‘禁鲜令’取消的可能性更大了。”王丁棉说,“上月中旬,国家一个权威机构已经给出了说法,某执法部门已经就此事进行研究讨论。我们从内部高层领导处得知,主管部门将会下发一个通知,只执行《通则》,《指南》很可能会被解除。”
去年10月1日,国家标准化管理委员会、国家食品工业标准化技术委员会发布实施了《预包装食品标签通则》和《食品标签国家标准实施指南》。其中,《指南》中规定,加工食品不得称“鲜”,乳制品也在其列,也就是说,所有乳制品都不得称作“鲜奶”,“禁鲜令”则由此而来。
“禁鲜令”原定于2005年10月1日起正式实施,但由于招致广泛质疑和反对,被推迟至今年6月1日起执行。现在,又被继续延期了5个月。据王丁棉称,如果“禁鲜令”执行,那么国内乳业现有的利益格局将被打破,奶农的积极性也会遭到打击。目前市场上将奶粉还原成牛奶出售的现象比较严重,相关部门“禁鲜”却适得其反,其本意是欲将原奶和还原奶区分开,但实际上却出现了巴氏鲜奶和常温奶仍然区分不开的局面。
王丁棉认为,“禁鲜令”可能给乳品市场带来的最大弊端就是会让还原奶更加强势。尽管国家出台了相关规定,让还原奶必须明确标示,但实际上,到目前为止,还原奶在市场上还是难觅踪影,“可以说,‘禁鲜令’对于中国奶业长期的发展不会起到促进作用,所以我们还会继续呼吁它的取消。”
记者从天津市各大超市了解到,自从去年“禁鲜令”发布之后,市场上的“鲜奶”都已经消失,各厂家都在等待主管部门的通知。现在已经有厂商表示,将会继续标出“鲜奶”的商标,直至有准确的消息出台。
消费者需要知情权
“禁鲜令”出台的根源是我国整个奶业市场出现的种种问题,问题奶的出现使消费者对整个行业信心不足。业内人士分析,通过这个事件,消费者选择乳制品的习惯可能不会改变,整个奶业的格局也不会产生太大改变,消费者最需要得到的只是知情权,是希望自己的权益得到保护。
近10年来中国奶业飞速发展,掩盖了很多行业的内部问题,其中就有一些是企业用不规范的手段操作市场。而且近年来奶业市场发动了多次价格战,这也让乳品企业无力对奶业上游的奶源基地进行投入建设,从而使得整个产业进入恶性循环状态。
同时,企业不规范的竞争方式也迷惑了消费者,让消费者跟风促销活动,而没有关注产品本身的质量如何,对于产品是如何加工的、怎么生产的、怎么运输的等本质问题,消费者基本都不关心。而关于“巴氏奶”、“常温奶”等称谓,许多消费者更是根本不了解。因此,奶业专家认为,行业长远的规范比“禁鲜令”本身重要得多。国家主管部门在规范市场的同时,还应该让消费者更明白地消费,让消费者多去了解产品的本质。
“禁鲜”之争缘何掀起
小小的牛奶包装怎么会引出如此激烈的争端?据业内人士透露,其实这场纷争不仅是支持“禁鲜令”和反对“禁鲜令”两大派别的较量,同时也是国内两大行业协会之间的战争。
两大阵营陷入战争以来,以巴氏奶为主的城市型企业和以常温奶为主的奶源基地型企业形成了两大阵营,且两大阵营之间屡屡上演“口水大战”。由于中国液态奶的消费逐年上升,无论是否有奶牛基地支撑,全国各地都纷纷成立地方性乳业公司,而原本就图谋扩张的大型乳业集团此刻也加紧了全国销售网络的铺建,造成乳业竞争日益激烈。
在市场的争夺战中,液态奶的生产者们不惜隐瞒使用复原奶的事实而争相冠以“鲜奶”之名,从而引起以鲜奶为原料的生产者的强烈不满,于是围绕谁有资格用“鲜”字,争端迭起。于是这才引出制定行业标准的主管部门———国家标准委“禁鲜令”出台,从加工食品都不得称“鲜”的角度对所有乳品企业进行了限制,“鲜奶”从此将在中国市场消失。
奶业行业协会围绕“禁鲜”形成两派,一是代表“禁鲜派”的中国乳制品工业协会,一是代表反对“禁鲜派”的中国奶业协会。中国奶业协会代表着城市型乳业的巴氏奶,中国乳制品工业协会则代表着常温奶。从去年开始,一方要求尽快实施“禁鲜令”,另一方则不断尽力争取解除“禁鲜令”。
“在国外,采用巴氏杀菌法生产的液态奶基本都叫做鲜奶,这也是国际惯例。如果按照‘禁鲜令’的解释,国内今后就不会再有鲜奶存在,这不但不利于牛奶企业的发展和奶农的生存,也不利于消费者的理解。”王丁棉说,“鲜奶”的名称理解起来很直接,而其他名目繁多的称谓太过复杂。奶协因此并不会放弃继续努力,无论这种努力是否会有结果。不过,作为行业协会,首先需要解决的是行业的不正当竞争问题。
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