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香港特区行政长官曾荫权11日上午在立法会发表题为《以民为本，务实进取》的施政报告，强调来年的施政将会着重发展经济，创造财富，改善民生，提高生活素质，尤其是加强对家庭的支援及深化对抗污染的策略。
这是曾荫权本届任期的最后一份施政报告。报告共分引言、工作回顾、经济发展路向、重视家庭、优化环境、结语6大部分，全文约1.3万字。
曾荫权表示，过去一年努力实践“强政励治、福为民开”的施政理念，国家继续强力支持香港，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》在实施中不断深化，香港经济稳固上扬，政府财政在过去一年回复收支平衡，在确保市民生活素质、政制发展讨论等方面也做了不少工作。
曾荫权表示，香港要迎接全球化时代，首先必须在国家发展中找到适当的重要角色。国家“十一五”规划纲要明确表示“支持香港发展金融、物流、旅游、资讯等服务业，保持香港国际金融、贸易、航运等中心的地位”，这肯定了香港的优势产业以及在国家发展中的重要功能。
曾荫权就发展香港经济，围绕金融中心、贸易与物流、自主创新、资讯产业、科技应用、文化创意产业、文化艺术城市、人才流动、劳工权益等提出了一系列政策措施。曾荫权强调，香港需要巩固和提升作为亚洲区内国际金融中心的地位，这符合国家和地区的利益，香港要尽快修订上市规则，以拓宽来港上市企业的来源，鼓励更多符合资格的外国企业前来挂牌招股。香港可因应内地市场的需要，发展多元化的风险管理工具市场。
他表示，为巩固香港金融、贸易和航运中心的地位，香港的经济基建和配套也要迈向自主创新与高增值，特区政府有责任为此创造有利条件，包括资讯、科技、文化和创意产业。他说，吸引世界各地人才来港，巩固香港可持续的经济发展，是特区政府一贯的基本政策。在“输入内地人才计划”下，香港过去3年已成功吸纳超过1.1万名内地人才来香港工作。他说，必须以更开放的观念和更进取的态度，从四面八方，包括内地，吸引人才参与建设香港。曾荫权说，特区政府务求经济发展能惠及各个阶层。特区政府会继续根据就业情况的变化，协助劳动人口解决就业遇到的困难。
曾荫权表示，重视家庭是香港的核心价值观念，和睦家庭是和谐社会的基石，特区政府的社会政策，继续会以支援家庭、巩固家庭和促进家庭的福祉为核心。为了给予家庭更好的支援，曾荫权宣布多项计划，为家长提供子女的学前教育资助，协助幼儿园增添教学资源，为家庭暴力的受害者加强服务，以及在发展失衡的社区增加服务和设施。曾荫权强调，建构家庭友善的社会，是一项全社会的工程，需要各方面，包括社区、邻里、学校、商界、传媒、宗教团体、非政府机构等，与政府一起积极合作。
曾荫权表示，香港有能力缔造更美好的生活环境，也理应拥有更美好的环境。他说，从速采取果断措施，改善空气质量以至整体环境质量，已成为香港社会的强烈共识。曾荫权提出了优化环境的一系列具体措施，包括向车主提供优惠，减免废气排放量较少汽车的登记税，鼓励车主尽早更换旧款的柴油车，检讨空气质量指标，推行废物收费的试验计划，向立法会提交《产品环保责任条例草案》，从源头控制废物的产生。曾荫权还特别强调了解决环境问题过程中的公众参与，表示将会继续联系公众参与环保政策措施的拟定和推行。
曾荫权说，特区策略发展委员会正对涉及香港未来政制发展的各环节进行深入、广泛的研究，会在2007年作出总结。他说，今年12月将进行选举委员会选举，明年3月将进行行政长官选举，特区政府将做好有关立法工作和行政安排，使这两场选举在公开、公平的原则下依法和顺利进行。
曾荫权强调，经济持续发展、民主政制发展，以及建构和谐社会，是香港未来的三大挑战。他表示：“强政励治不会闭门造车，是需要建构社会共识，施政以民意为依归。今天，香港面对更多挑战，要登上新的发展台阶，就需要大家努力建立一个新的进步共识，这样困难自然会变成转机，香港明天一定会更好。”(完)
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