随着中纪委、中组部对陕西省副省长李堂堂违反换届工作纪律问题通报下达及权威媒体的曝光,李堂堂的问题成了媒体焦点热议。令人玩味的是,当地有官员对媒体这样评价李堂堂:在群众中的口碑还是相当不错的,主政咸阳时城市建设搞得非常好,赢得市民的拥护和赞扬。从过去媒体对曾任过咸阳市委书记的李堂堂一系列报道看,这个评价恐怕并非毫无根据。一个问题也摆在人们面前:“口碑不错”的李副省长为何也热衷拉推荐票?
口碑,成时下公众评议官员的一把标尺。坊间那句“金杯银杯比不上群众的口碑”民谚就是证明。一般而言,口碑比较好的官员是有一定群众基础的人们。按理,“口碑不错”且在职的官员,过民意关及官意关是不成问题的,为何李副省长竟置换届纪律不顾,赤膊上阵干起拉选票的丑事来?
对亲自上阵向熟人拉推荐票行为,一个解释是,李副省长不相信“口碑”,只相信官场“潜规则”。这既是李副省长出事的要害之处,也是时下官场可怕之处。那么,什么是官场“潜规则”呢?中央党校教授蔡霞在日前接受媒体采访时指出,真正用来指导言行的是彼此心照不宣,只可意会不可言传的“规矩”。这些“规矩”就像一只大型的手调节着党内的关系,成为实际左右某些基层党组织内部状况的“潜规则”。他还列举了基层党内生活存在的“潜规则”七种表现。其中谈及选举中的“潜规则”――名义上的提名实际的指定;形式上的酝酿实际上的服从;表面上差额,实际上的等额。
其实,在基层实际生活中,“潜规则”已成为众所周知的公害。那位作为湖北省最大的腐败窝案的襄樊市委书记孙楚寅,在担任主要领导期间,一把手专权,权力运作不透明,决策程序不规范,决策结果不科学等现象非常普遍。诚然,“潜规则”是行不通的,情迷“潜规则”最终会摔跤的。李堂堂犯错误受处分又为“潜规则”作了讽刺的注脚。
“潜规则”为何仍然会在像李堂堂那样已被公认在群众中有不错口碑的官员中阴魂不散?
从主观原因分析,李堂堂的思想恐怕如陕西省委书记李建国批评的“满脑子利己主义”的状况。世界观不是树立“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”,而是想为自己,那么,难免会有一天倒下去。因此,为官廓清思想意识树立正确世界观是关键。
从客观原则分析,李堂堂之所以情迷“潜规则”,恐怕也与一些地方选官做法不那么公开不无关系。“潜规则”的特点是“潜”,是处于暗处。常识告诉人们,暗的东西有市场,主要原因是阳光没有照射,一旦阳光普照,暗像会原形毕露无处躲藏。因此,对付官场“潜规则”,最重要的武器是选官制度推向透明,推向公开,把小数人选官变成大多数人及公众选官。更可以引进竞选机制,让众多候选者通过媒体、通过代表会进行演说答问,让代表们进行品评比分,还可以通过书面和实践的考试进行比分等等。总之,选官越透明越公开,“潜规则”就越没市场,相信“潜规则”的就会越来越少。
“口碑不错”的李堂堂在换届中犯错误无疑给人们新的警示:坚定不移把公开选拔官员的制度完善起来进行到底。(文/亦菲)
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