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《学习时报》日前刊发署名评论文章指出，以京津冀为中心的区域经济发展战略，将构建中国东部沿海地区新的经济增长极，并将会极大地带动整个北方地区的经济发展。但与“珠三角”和“长三角”相比较，经济发展不平衡，特别是环首都贫困带的存在，极大地制约着京津冀地区的一体化发展。
文章认为，当前最为突出的问题就是，以首都边界为起点，直线距离在150公里之内，还存在着河北、山西、内蒙古、辽宁等四省区的49个贫困县。特别是河北省北部张家口、承德、保定三市的25个贫困县，828万总人口，167万贫困人口，紧密环绕在北京市周边。这25个县中，仍有861个村饮水困难，485个村不通公路，233个村不通电话，457个村不通广播电视，522个村没有卫生室，1408个村没有文化场所，文盲率是全国平均水平的两倍多。1998年，25个县农民人均纯收入为1737元，2005年达到2178元，增幅约25%；而北京市1998年农民人均纯收入为3952元，2005年达到7860元，2006年达到8620元，增长幅度翻了一番还多。
文章指出，环首都贫困地区堪称维护首都稳定的“护城河”，这些贫困地区位居北京市的“上风上水”，对于涵养水源、防范风沙、保护植被意义十分重大。目前已经出现的生态环境恶化趋势必须尽快扭转。而且，近些年来，作为首都的重要水源地和生态屏障，25个县大规模压缩工农业用水，不断提高企业排污标准，农业、畜牧业和其他产业发展受到制约，做出了巨大牺牲。
文章中说，经济学中有“短板效应”之说，大意是决定木桶盛水多少的是木桶边上最短的那块板子。前不久的全国人大记者招待会上，温家宝总理又形象地提出了“舰队理论”，指出追求整体效益最大化，促进区域经济协调发展至关重要。在某种意义上，环首都贫困带就是京津冀这个木桶上的那块“短板”，京津冀这支舰队里的那条“尾舰”。处理不好，势必会拖发展的后腿。处理得好，就能使京津冀经济圈建设加快步伐，产生倍增效应。
文章强调，发展的过程必须遵循客观经济规律，离不开自然地理环境和历史因素，也不以人的美好愿望为转移。环首都贫困带多属于自然条件恶劣的山区，历史上就存在着过度垦殖和人口过载问题。因此，真正要克服“扶贫、返贫、再扶贫、再返贫”的怪圈，必须积极探索新的发展思路。
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