| 把握三个关键实现五个突破
中共南开区委书记刘长顺
市九次党代会确定了今后五年天津发展的奋斗目标，描绘了天津未来五年的宏伟蓝图。张高丽同志在党代会报告中特别强调，实现奋斗目标必须把握“三个关键”：一是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在科学发展上下功夫；二是坚持以人为本，关注民生，促进公平，在和谐发展上下功夫；三是坚持解放思想与时俱进，开拓创新，在率先发展上下功夫。实现科学发展、和谐发展、率先发展是九次党代会的主题，是党代会报告的核心，是我们今后工作的基本着力点和用力方向。贯彻落实九次党代会精神，就要在把握三个关键，实现科学发展、和谐发展、率先发展上下功夫。要把“三个发展”落实到观念创新、思路创新、机制创新上，落实到具体的工作举措上，在促进经济社会又好又快发展上取得实实在在的效果。
1抓住重大机遇，服务滨海新区，在借势发展上实现突破
滨海新区开发开放作为全国总体发展战略布局，是决定天津前途命运、牵动区域协调发展全盘的重大机遇。市委将滨海新区开发开放摆在全市工作的重中之重，充分体现了对关键时期重大机遇的准确把握。关于滨海新区“五个作用”的准确定位和统筹“三个层面”联动发展的具体要求，为我们正确认识、紧紧把握和切实用好滨海新区开发开放重大机遇明确了方向、廓清了思路。紧紧抓住滨海新区开发开放的重大机遇，全力支持滨海新区建设，在与滨海新区合作中取得实质性进展，是当前摆在全市区县面前的重大课题。南开区作为中心城区，要按照市委的重要部署，主动融入滨海新区开发开放的发展大势，举全区之力，支持滨海新区建设，服务滨海新区开发开放，借滨海新区发展之势，绘就南开发展蓝图。
服务滨海新区，实现借势发展，要在健全合作机制上加大力度。去年以来，我们高度重视与滨海新区的沟通与联系。区四大机关领导主动走访滨海新区，围绕协作发展进行深层次沟通和探讨。成功举办以“服务滨海新区开发开放，促进区域经济合作发展”为主题的“南开发展高层论坛”，率先提出了中心城区服务滨海新区借势发展的思路。先后与天津市滨海新区管委会、天津港保税区管委会、天津空港物流加工区管委会和汉沽区人民政府签订了共谋发展的协议，就合作发展的实际举措达成共识。今后，我们要在健全与滨海新区合作机制上不断加大力度，抓紧落实合作协议，进一步畅通区域合作渠道，在拓展合作领域和取得合作实效上下功夫。着手筹建南开区服务滨海新区开发开放领导小组，在滨海新区设立服务工作办公室，专司与滨海新区的合作、沟通与联系。加大选派优秀青年干部到滨海新区学习锻炼工作的力度，大力推动企业间的交流与合作。健全多层次、多领域、全方位的交流合作体系，使南开区与滨海新区成为相互信赖的战略伙伴。
服务滨海新区，实现借势发展，要在发挥自身优势，强化服务上加大力度。南开区科技智力资源和文化旅游资源丰富，现代服务业和基础设施较为完善，要充分发挥这些优势，积极搭建与滨海新区信息交流、技术转移、知识流动的平台，为滨海新区发展提供人才支持和智力保障，为滨海新区企业提供产品交易和成果展示平台，与滨海新区旅游业合作发展，形成互为补充、相互联动的格局。力争在与滨海新区实现高端化、高质化、高新化合作中不断提升南开区的核心竞争力。
服务滨海新区，实现借势发展，要在拓展合作空间上加大力度。立足区域规划，做好功能衔接，实现错位发展。通过对外在力量的创造性转化，实现区域经济超常规发展。主动做好承接适合于中心城区发展项目的准备，把适宜在滨海新区发展的项目向滨海新区推荐，把适合中心城区发展的都市型工业项目引入我区，大力发展科技型配套和特、精、专的加工业。吸引滨海新区企业在科贸街设立产品展示和销售窗口，促进信息交流、项目推介及研发合作。加快发展专业市场和物流业，为滨海新区提供配套服务，搞好产业对接。借滨海新区和中心城区城市载体功能提升之势，加强基础设施建设，做好功能衔接，促进市外境外资金对中心城区的投入，提升区域土地开发和利用价值，努力实现南开区与滨海新区间携手并进、共同发展。
2搞好结构调整，增强发展活力，在科学发展上实现突破
科学发展观的第一要义是发展。科学发展观突出并丰富了“发展”这一主题，更新了发展理念，完善了发展战略，提升了发展的理论境界，拓宽了发展的时代空间。坚持以科学发展观为统领，在科学发展上下功夫，就不能把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”，不能把“以经济建设为中心”理解为“以速度为中心”，不能以单纯追求物质财富的增长为目的。要在发展思想和观念上有所突破，在发展质量和水平上不断提升，在整合资源和调整结构上加大力度，在发展速度、质量和效益上更加协调，以实现又好又快发展为着眼点和落脚点，努力推进区域经济的新跨越，为实现科学发展奠定基础。
加快发展特色产业，培育高端化、高质化、高新化的产业结构。特色经济和优势产业是区域经济的重点和支撑，结合南开实际，要把发展特色产业这篇文章做好做足。在加快科技产业发展上下功夫，提升南开科技园的发展水平，围绕“一横、两纵、三区”规划，加快重点项目建设，完善服务功能，保持每年不低于30%的增长速度。在加快科技型都市工业发展上下功夫，制定《都市工业产业规划和发展指导意见》以及《加快科技型都市工业发展意见》，通过开放、整合、集成，发挥优势产业和名牌企业效应，力争使更多的工业园步入市级都市工业园行列，整体提升南开都市工业水平。在加快现代服务业发展上下功夫，依托科贸街、奥体中心地区和南开西区，突出发展科技贸易、楼宇经济、总部经济，发展生产性服务业、生产资料物流业，建设好长江汽贸街、不锈钢材市场和新南马路五金城等专业市场，发展高档休闲服务业和创意产业，提升传统服务业，打造现代服务业的特色品牌，提高区域竞争力。在加快文化旅游业发展上下功夫，高标准规划建设好“老城津韵”旅游板块，深度开发整合文化旅游资源，创新发展观念，挖掘拓展特色旅游项目，不断提升节庆品牌的知名度，增强文化旅游设施的服务功能，形成具有天津特色、具有南开特点的旅游品牌。在加快房地产业发展上下功夫，进一步规范和引导房地产业健康有序发展，使其继续发挥对区域经济的拉动作用，保持稳步发展态势。
做好选商引资工作，提高招商工作质量和水平。招商引资是南开经济发展的生命线和推动力。要坚持以规划引导招商、项目推动招商、环境吸引招商，着眼于优化区域经济结构和税源结构、促进产业升级、改善地区环境，大力支持鼓励引进世界和国内500强等有规模、有影响力的大企业，引进集团总部、上市公司和高新技术企业，引进市外、境外资金，在对外开放的层次和水平、深度和领域上进一步加大力度，在利用外资方面实现新的突破。加快发展服务外包产业，紧紧抓住当今国际产业特别是现代服务业转移的新机遇，确定发展目标，明确发展重点，借助南开科技园的优势，通过整合科教资源、企业资源和市场资源，在软件和信息网络技术、咨询管理和创意设计、建筑设计和工程安装三大重点领域确立比较优势，打造天津市服务外包示范区，创南开服务外包品牌。
完善服务政策，增强中小企业特别是个体私营经济和民营企业的发展活力。个体私营经济和民营企业等中小企业具有巨大的发展空间和潜力，我区私营企业已突破万户，呈现出高水平、快增长的强劲发展态势。要进一步解放思想，转变观念，健全管理服务体系，构筑“融资担保”和“公共服务”两个发展平台，切实解决民营企业发展融资难问题，努力改善民营经济发展的政策环境、法制环境、社会环境和舆论环境。鼓励支持个体私营企业做优做大做强，培育发展企业集团，增强个体私营经济发展实力。
加快科技创新步伐，着力提高自主创新能力。加快创新型城市建设已摆在全市发展重要位置，这是实现天津加快发展、增强核心竞争力的关键所在，南开区要在建设创新型城区方面起到示范作用。要充分发挥高校、科研院所智力资源优势突出的特点，优化整合大学、科研院所以及大型企业的科技资源，促进多层次、多形式的联合与协作，以企业创新发展为核心，有效推进产、学、研的有机结合，实现资源共享、优势互补，真正把科技优势用足、用好、用够，增加发展的内涵和品位，提升南开科技创新的整体实力，推动创新型城区建设取得突破性进展。
3服务人民群众，改善民计民生，在和谐发展上实现突破
按照构建社会主义和谐社会的总要求，市九次党代会把和谐发展作为全市发展的关键环节，把共建共享社会主义和谐社会摆在更加突出的位置，体现了市委对中央精神的坚决贯彻和对群众利益的高度关注。在和谐发展上下功夫，就要立足服务人民群众，改善民计民生，促进社会和谐。近几年，在财政状况不断好转但财力仍然非常紧张的情况下，我们注意加大民生方面的投入，下力量解决了一些关系群众切身利益的问题，让人民群众得到了实惠。面对新的形势，要更加关注民计民生，使群众得到实实在在的利益。
高度重视困难群众的生活，保障群众安居乐业。坚持以人为本，着力改善群众生活，尤其是高度关注和保障困难群众的基本生活，是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是构建社会主义和谐社会的基本要求。要始终把提高群众收入水平作为党和政府民生工作的落脚点，把改善群众生活环境作为城市建设和管理的出发点，把解决困难群众生活难题作为维护社会稳定的着力点。要完善落实就业再就业政策，对“4050”下岗失业人员实施托底安置，做好零就业家庭等困难群体的就业援助。健全扶贫助困长效机制，加强对慈善助困公益活动募集资金的管理，努力帮扶困难家庭摆脱生活困境。实施医疗救助和教育救助，完善社会保障制度，让每一个困难群众都能获得基本保障。
加强社区建设，发挥社区在实现和谐发展中的基础性作用。构建和谐社会，实现和谐发展的基础在社区。要进一步健全和完善社区建设领导体制，加强社区党建和居民自治建设，完善社区服务功能，改善社区基础条件。落实对社区的各项投入，确保完成整街建制创建和谐文明社区和基础设施达标社区、示范社区建设。充分调动各方面参与社区建设的积极性，形成在区委、区政府领导下各司其职，相互配合，共同推动和谐社区建设的整体合力，使社区建设水平有较大提升。
大力发展社会各项事业，保证人民群众共享社会发展成果。促进社会事业均衡、协调、持续发展，是实现和谐发展的基础性条件。要坚持经济发展与社会进步的协调统一，在注重发展经济的同时，加大对科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的投入，全面提高公共服务的质量和水平，促进社会各项事业稳步发展。
加强“平安南开”建设，维护社会和谐稳定。要按照稳定是第一责任的要求把工作抓好抓实。认真做好信访工作，坚持区级领导包案制度和信访联席会制度，及时研究解决突出问题，提前化解影响稳定的不利因素。完善社会治安综合治理，健全矛盾纠纷排查调处机制。全面加强社区警务建设和群防群治、普法、人民调解、安置帮教等基层基础工作。加强安全生产管理，杜绝重大安全生产事故，确保全区和谐稳定。
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