文/记者金璐见习记者程伟实习生王琴图/记者王磊
8月23日,深圳市物价局公布了公交降价6种方案。13天来,市民对此的纷纭议论就没有停止过。昨日下午,降低公交票价听证会召开,消费者、公交企业及政府代表对降价方案各执一词。消费者称降价方案的降价幅度不大、执行困难;公交企业称如果政府财政补贴政策不出台、不落实,公交降价就不可能执行;政府代表坦言,除非使用“深圳通”打折这种方式,否则财政补贴确实难以计算。
听证会现场
代表公认降价幅度太低
降价幅度不能令人满意
在公交降价听证会上,消费者代表无一例外地对公交降价的6种方案表示了失望,他们均认为降价幅度太低,执行起来太困难。
最早提出深圳公交应该降价的政协委员、律师杨一平第一个发言,他认为降价方案中对公交车的性质和降价的指导思想作出了全新的阐述和界定,相当令人满意;但该方案中的3种方式6个备选方案的实际降价幅度还很不够,降价效果不明显,未能达到大多数市民的期望值,与北京、上海、广州相比,仍明显偏高。
杨一平认为,公交降价的6个备选方案虽各有优缺点,但各方案之间不应互相“排斥”。如不可能要求全体市民都统一购买“深圳通”,也不能因此而令不使用“深圳通”的市民享受不到降价后的实惠。他认为,应尽量做到优点互补,以达到最大程度的平衡。而无论何种方案,都应明确作出最低起步价和最高票价的政府定价,最好能与上海或广州的同类票价基本持平。
在杨一平看来,方案似乎过多地考虑了公交企业参与降低票价方案的积极性及政府财政补贴的可计算性,而忽略了市民对这次降价的期盼性和期望值。目前,公交的公益性已突出地放在了首位,因此,任何因素都应当服从并为公益让路,首先兼顾的应是市民的利益,这一点绝不能动摇。
其他消费者代表与杨一平的观点相似,刘登云认为深圳公交价格已经贵到了市民难以承受的临界状态,6个降价方案都只是给予了少量的折扣,并没有突破28公里这一不合理收费方式,因此最好重新考虑。
各公交企业伸手要补贴
面对消费者代表的意见,公交企业代表一样大吐苦水。深圳运发实业有限公司代表首先强调的是深圳公交只存在过度竞争,而不存在垄断现象。
由于竞争激烈、员工收入不高,因此运发公司的司机每年流失率达到了40%左右,乘务员的流失率达到了50%,“简直成了行业培训学校”。如今,由于车辆更新、引进管理等已经使企业成本大大增加,根本没有降价的空间。因此,如果公交降价,就要政府足额补贴。该代表还称,两周前公交企业曾经开过一次座谈会,许多小企业都提出要求政府出台明确、简洁的补贴方案,只有这样才能实行降价方案。
巴士集团的代表一样提出,支持公交适当降价,但降价要以政府足额、及时的补贴为前提,因为公交降价是公益行为,需要政府的支持,仅靠巴士集团是无力自主消化降价所带来的损失的。这位代表进一步提出,目前市民使用“深圳通”所打的9.5折也要纳入补贴的范围之中才行。
对于公交企业的说法,消费者代表韦武提出了不同看法,他认为公交企业都喊亏损,其实自己的账一样没有算明白。目前每张“深圳通”的押金是50元,如果1300万深圳市民人手一张“深圳通”,那么这笔巨额押金怎么用,押金带来的利息又归谁?
杨一平则表示,由于以前对公交车性质认识方面的偏差,过度地将公交推向市场,因而出现了公交企业过多过杂、层层转包、追逐暴利等种种弊端,直接造成了公交线路不合理及票价偏高的不正常现象,甚至有的公交企业从来不做财务账,造成了财政补贴无法精确量化的问题。他建议,应借鉴上市公司的财务监督方式来监督深圳市公交企业的成本信息和财务信息,将所有享受财政补贴的公交企业的财务报表在深圳市重要报刊上登载,让全体市民来监督。若发现有不做账或做假账骗取补贴的企业,将让其退出并追究其法律责任,决不能让财政补贴成为人人都想吃的“唐僧肉”!
来自市财政局的代表陈方利坦言,公交票价的财政补贴确实很难计算,除了使用“深圳通”进行打折的方式可以令每条公交线路的补贴一目了然之外,其它任何一种降价方式都会增大政府补贴的行政成本。但他也表态,既然公交降价造福于民,那么不管最后实行的是哪一种降价方案,财政部门都会想办法解决补贴问题。
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