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中共铁道部党组关于增强铁路自主创新能力 推进和谐铁路建设的决定
根据《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》和全国科技大会精神，为深入落实科学发展观，适应我国经济社会全面协调可持续发展的要求，不断增强铁路自主创新能力，深入推进和谐铁路建设，实现我国铁路又好又快发展，特作如下决定：
一、深刻认识增强自主创新能力的重要意义
进入21世纪，科学技术日新月异，科技进步与创新愈益成为增强国家综合实力的主要途径和方式，依靠科学技术实现资源的可持续利用、促进人与自然的和谐发展愈益成为各国共同面临的战略选择。我国已进入必须更多依靠科技进步与创新推动经济社会发展的历史阶段。科学技术作为解决当前和未来发展重大问题的根本手段，作为推动科学发展，促进社会和谐的强大动力，其重要性和紧迫性愈益凸显。按照党的十六大精神，国务院制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》。《规划纲要》以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来15年科学和技术发展作出了全面规划与部署，是新时期指导我国科学和技术发展的纲领性文件。中央确定，全面实施《规划纲要》，经过15年努力，到2020年使我国进入创新型国家行列。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会又好又快发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设的各个方面，激发全民族的创新精神，培养高水平的创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色的社会主义伟大事业。走中国特色自主创新道路，建设创新型国家，是我们党综合分析国际形势和国内发展阶段提出的重大战略决策，是推动我国经济社会发展转入科学发展轨道的正确选择。
铁路作为国家的重要基础设施、国民经济的大动脉和大众化的交通工具，是国家综合交通运输体系的骨干，具有占地少、能耗低、污染小、成本低、运量大、全天候的比较优势，在建设创新型国家，推动我国经济社会发展转入科学发展轨道中，肩负着重大的历史责任。党的十六大以来，铁道部党组坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想为指导，立足经济社会发展全局，明确提出并全面推进以“运能充足、装备先进、安全可靠、管理科学、节能环保、服务优质、内部和谐”为主要内容的和谐铁路建设，不断提高铁路自主创新能力，运输能力和技术装备水平得到快速提升，我国铁路现代化建设事业进入新的历史时期。成功建成了具有世界一流水平的青藏铁路，在攻克多年冻土、高寒缺氧、生态脆弱三大世界性工程难题上取得一系列重大突破，我国高原铁路建设技术达到世界先进水平；成功实施了第六次大面积提速，形成了具有中国特色的时速200公里提速技术体系，我国铁路既有线提速技术达到了世界铁路先进水平；通过技术引进和消化吸收，建立了世界上最先进的时速200公里及以上动车组和大功率交流传动电力、内燃机车技术平台；大秦线成功开行了万吨重载单元列车和2万吨重载组合列车，我国铁路重载运输已跨入世界先进行列；掌握了客运专线建设和运营管理技术标准体系，我国铁路已经基本具备修建和管理客运专线的能力。
在新的历史起点上，实现铁路又好又快发展，必须始终以科学发展观为统领，深入贯彻落实党中央、国务院建设创新型国家的重大战略部署，不断提高开放条件下的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，走中国铁路特色的技术创新道路，加快推进铁路现代化进程，加快推进国家综合交通运输体系建设，为构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会奋斗目标提供可靠的运输服务保障。
二、推进铁路技术创新，加快实现铁路现代化
铁路技术创新的总体要求是：以科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于建设创新型国家的战略决策，全面落实“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技发展方针，以建设创新型铁路为目标，以增强自主创新能力为核心，紧密围绕和谐铁路建设重点任务，全面推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破一批重大关键技术，不断发展壮大铁路科技人才队伍，完善铁路创新体系，使铁路技术整体上达到世界先进水平，为加快实现我国铁路现代化提供强有力的技术支撑。
为实现铁路技术创新的总体要求，“十一五”期间，铁路科技发展的目标：一是建立我国铁路客运专线建设和运营管理的成套技术体系。系统掌握客运专线工程建设技术、牵引供电技术、通信信号技术、运营调度技术、旅客服务技术、系统集成技术、综合维修技术。二是建立我国铁路动车组和大功率交流传动机车的技术体系。在掌握时速200至250公里动车组和大功率机车核心技术的基础上实现再创新，完成时速300至350公里动车组的开发以及卧车、餐车、行李车等产品的开发，形成自主设计和制造能力，打造中国铁路动车组和大功率机车系列产品。三是系统完善我国铁路既有线提速成套技术体系。完善既有线提速安全保障体系，确保提速持续安全稳定。在提速主要干线实现时速200至250公里动车组、时速120公里货车、双层集装箱列车共线运行，列车最小追踪间隔5分钟。四是系统掌握重载运输成套技术。研究制订重载货车技术标准，开发轴重25吨及以上的新型重载货车及载重100吨的专用货车。加快既有货车技术升级。在主要煤运通道开行万吨重载、2万吨重载组合列车。掌握开行3万吨重载组合列车技术。五是建立我国高原铁路成套技术体系。深化完善高原冻土工程技术，系统掌握高原铁路运营安全监控、保障技术，建立并完善高原铁路技术标准。六是建成功能完善的铁路信息系统。以调度指挥智能化、客货营销社会化、经营管理现代化为重点，深入推进铁路信息化总体规划的实施。七是加快构建铁路安全技术体系。掌握综合检测技术、安全监测技术、安全评估技术、灾害预警技术、应急救援技术。八是大力推广节能环保技术。全面开展资源节约和综合利用技术、环境保护技术的应用研究和推广工作，提高铁路节能环保的科技水平。九是整合铁路行业科技资源，加强创新平台和基地建设，形成比较完善的铁路技术创新体系。十是培养具有世界水平的一批专家和创新团队，在铁路基础理论和铁路应用技术领域达到世界先进水平。
要坚持以我为主的原则，以掌握核心技术为目标，把原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新结合起来，全面增强铁路自主创新能力。
以铁路工程技术、运营安全技术为重点，加强基础研究和高技术研究，力争取得重大突破。要高度重视客运专线建设的原始创新，通过科技攻关和试验，解决复杂地质条件下客运专线路基、桥梁、隧道、轨道等基础工程的技术难题。
根据铁路发展实际，加强国外与国内先进技术装备、新技术装备与既有技术装备、不同专业技术装备间的有机融合，迅速提高集成创新能力，形成适应铁路发展需要的新产品、新产业。
结合动车组、大功率机车核心技术和主要配套技术的消化吸收，大力推进再创新，构建我国铁路机车车辆先进的技术体系；依托客运专线建设和引进的
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