新华网吉林珲春9月15日电(记者徐家军齐海山)中国东北吉林省珲春市和白山市的38名农民15日从政府部门领取总额达13万多元的重点保护野生动物造成的人身财产损害补偿金。中国野生动物损害案件开始正式由地方政府财政预算部分“买单”。
珲春市春化镇河东村村民方珍汉喂养的三头牛今年5月18日被野生东北虎咬死。经过政府部门组成的评估组实地进行调查认定后,方珍汉此次共获得7820元补偿金。
吉林省政府去年10月正式颁布实施《吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》,并于今年初出台了有关实施细则。
补偿办法规定,补偿金由省和县市各承担50%,并且纳入同级财政预算。这为补偿金的长期稳定发放提供了有力保障。吉林省也由此成为中国首个将此类补偿金纳入财政预算的省份。
补偿办法还规定,因从事正常生产和生活、在依法划定的生产经营范围内种植的农作物、对在依法划定的可以放牧或圈养区域内放牧或圈养的牲畜等依法认定造成人身、财产损失的给予补偿;而对主动攻击和故意伤害野生动物、非法狩猎活动或者擅自进入自然保护区、在依法划定的生产经营范围以外种植农作物造成人身财产损害等情况,政府则不予补偿。
此次在珲春市进行补偿的36起野生动物损害案件都是野生东北虎所为。位于中、俄、朝三国交界地带珲春市设有以保护东北虎、远东豹为主的国家级自然保护区,这里已经监测到数十次野生东北虎活动,并三次拍摄到野生东北虎捕食家畜的照片。
在中国,野生东北虎和远东豹已极度濒危。据专家调查,珲春地区的山林中生活着野生东北虎5至7只、远东豹2至4只,是中国野生东北虎和远东豹密度最高的地区。
吉林省1996年1月开始通过立法在全省范围内实施禁猎,11年来,野生动物的分布和数量均呈增长趋势。东北虎、远东豹等濒危物种频繁在长白山区出没,野猪、狍、东北兔等野生经济动物的种群数量成倍增长。
随着野生种群数量的增长,野生动物的活动也日趋频繁,并给当地群众的人身财产造成了一定损害,特别是近几年野猪、虎、豹损害群众生命财产的案件频发。到目前为止,吉林省共发生野生动物伤害农民案件800多起。
吉林省有关部门组成了“吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿管理办公室”,全面负责指导全省的补偿管理工作,各县市也专门成立相关补偿管理机构,因保护野生动物而受到人身伤害或财产损失的,由专门机构进行受理和补偿。
吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿管理办公室主任、省林业厅副厅长乔恒说,补偿办公室正组织有关部门和相关专家对没有补偿的案件进行审理和认定,尽快将补偿资金发放到受损害人的手中。
领到补偿金的农民感到欣慰。方珍汉说:“我们村村民大都靠养牛来增加收入,老虎捕食家畜带来的经济损失令我们难以承受。我们没想到政府能这么快给予补偿。今后我们会遵守照有关法规,继续为野生动物创造好的生存条件。”
乔恒说,吉林省此次发放补偿金,标志着中国野生动物保护在规范化、法制化的基础上进入实质性操作阶段。地方的野生动物伤害案件补偿相关规定的出台和实施,将加速推进野生动物保护工作的整体进程。
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