这里是鲁西南经济“多米诺”牌局中的第一张骨牌。
3年来，省委的领导班子一直在掂量着手中这块骨牌的分量：880多万人口，12万多平方公里的面积，蕴含巨大的经济潜力；位于鲁、苏、豫、皖四省交界处，是山东省西南部政治、经济、文化中心和沟通东西、引南联北的商品集散地，辐射带动效应明显。
显然，推倒这一张牌必然会带来“标本效应”——“突破菏泽”战略是“菏泽舞剑，意在全省”。但是，要想推倒鲁西南贫困经济“多米诺”骨牌，菏泽这只羸弱的翅膀还略显单薄与沉重。谁都知道，古称曹州的菏泽，属于鲁西南欠发达地区，底子薄、基础差，自身发展尚处“围城”之态，如何能够成为启动经济腾飞的首善之区呢？
不做“卒子”要当“车”
上个世纪90年代初，曾有形象比喻：“山东是一艘高速行驶的航船，如果东部船头高昂，西部船尾吃水很深，那么，航行速度想快也快不了。”
在山东版图上，确实从东往西呈现出明显的发达-欠发达的“经济色块”。而位于西部的菏泽，则是“欠发达中的欠发达”。“欠发达”的帽子有多重？菏泽的干部自嘲：“到省里开会，我们都是自觉在后排找座位，往前坐，底气不足啊！”
当时的情况是，这个坐拥880万人口的鲁西南大市，近10年间地区生产总值年均仅增长6.8%，低于全省平均水平6个百分点，主要经济指标列全省末位，人均收入比全省平均低1/3，所属8个县综合经济指标都排在全省后10名。
山东的决策者愈来愈认识到，没有菏泽乃至整个西部地区的突破性发展，全省经济互联互动的生动局面根本不可能实现。正如一位省领导所言：在全省一盘棋上，菏泽并不是“卒子”。不做“卒子”要当“车”。山东省委省政府下大力气制定了专门针对加快菏泽发展的政策。政策规定：从2004年起5年内，对菏泽市出口退税基数部分地方负担的1/4，由省财政承担1/3；将菏泽市境内损坏严重的国省干线老油路，逐步纳入计划改造；省涉农扶持资金、专项补助资金、省基本建设基金的安排和争取国家补助的资金重点向菏泽倾斜。同时，为吸引人才，对2004年起5年内，到菏泽机关事业单位工作的留学回国人员和具有硕士研究生以上学位、学历的人员，其工资从工作之日起5年内由省财政按国定标准全额负担等。
显然，“超常”政策让菏泽已然在全省人的心目中成了突破发展瓶颈棋局中的“车马炮”。
“内启+外扶”模式
为了实现这样的目标，菏泽人走出了“内启+外扶”的突破路线图。
菏泽人冷静地把突破基点定位在启动内力上。产业结构不合理，是菏泽经济的最大顽症。2004年，菏泽三大产业的比例是44∶31∶25，一产高于全省31个百分点，二产低于全省19个百分点。为此，菏泽人围绕建设粮棉油和农副产品、能源和化工、区域性商贸物流“三大基地”，下大力培植能源、化工、林产品、食品、纺织、机械等“六大支柱产业”，扶持60户重点骨干企业加快发展。同时，在突破菏泽战略启动后，近万名干部脱离机关，创办民营企业，挺进经济主战场。在市场的牵引下，加紧“疏散”的还有拥挤在土地上的百万富余劳动力，而二三产业又吸纳一批、劳务输出送走一批、向城镇转移一批，到2007年，菏泽将再减少80万农民，为菏泽“沉重的翅膀”减了负。但是作为后发地区的菏泽，要实现跨越式发展，还需要外力扶一把。“突破菏泽”战略实施后，省里确定由东部8个强市、省直8个部门和9个大企业集团对口帮扶菏泽8个县。但惟独没有牡丹区，缺少强力帮扶的牡丹区将何去何从？牡丹区委书记尹玉明告诉记者,“帮扶固然重要，但起决定作用的还是我们自身。靠天靠地不如靠自己！没人帮扶，我们依靠自己的努力，一样可以实现率先突破！”牡丹区确立了“立足自力更生，倾力招商引资，铁腕考核奖惩，务求率先突破”的战略方针，决心借助“突破菏泽”的强劲东风，激活内部发展活力，采取一切可以采取的措施，全力实现经济发展的率先突破。
借助外力，启动内力，菏泽大地正上演着一幕幕“突破”活剧。在定陶，老旧的县城东侧矗立起了崭新的烟台工业园，24家企业入驻，到位资金13亿元，投产后年产值可达50亿元，利税超过5亿元。在郓城，民营经济异军突起，棉纺织、木材加工等产业板块聚集了3万家中小企业和加工户，去年完成增加值25.7亿元、利税11.7亿元，拉动全县财政收入增长43.3%，达到2.7亿元。在牡丹区工业园，通过招商引资和优化环境，不足四年的时间，步长制药、睿鹰制药、健民制药、华信制药等20多家医药加工类企业落户园区，形成一个名副其实的“医药谷”。
“省委、省政府提出东输西接、帮扶菏泽的号召不仅仅是对菏泽经济的拉动，而且也是给我们东部企业带来一个新的发展期。”落户菏泽的山东艺达家纺有限公司总经理于国华深有感触地说。
市场支点撬动
中国林产品交易会永久会址——中国林展馆，展示着菏泽的风姿。这座4万平方米、投资1.2亿元的建筑，菏泽财政没有“埋单”，完全是由北京的一家公司独资兴建。如此漂亮的市场化运作手笔，不过是菏泽用市场支点撬动发展的一个“微缩景观”。
而通过市场化的运作，牡丹区3年完成招商引资85亿元，实现固定资产投资150亿元，建成和在建过千万元项目320个，均比新中国成立50年的总和还要多。全区生产总值、地方财政收入和农民人均纯收入年均分别增长17%、30%和18%以上。2004年全市经济实绩综合考评第一名，2005年全市经济实绩综合考评第一名，2006年上半年、下半年两次全市经济实绩综合考评第一名。
不仅如此，“内启+外扶”模式和市场支点撬动让菏泽步入了历史上发展最好最快的时期。3年前，山东菏泽人均GDP为3337元，为全省1/4，规模以上企业仅有311家；3年后的今天，菏泽人均GDP达5140元，规模以上企业达到了1018家。目前，菏泽工业总量首此摆脱了在山东省长期垫底的窘境，地方财政收入增幅达53.7%。显然，“突破菏泽”让菏泽经济开始发力。
同时，“突破菏泽”的辐射效应也逐渐显现。有关专家认为，突破菏泽，山东在周边省份的竞争力将获得有力的提升。菏泽毗邻江苏、河南、安徽三省，在区域100公里范围的地级市中位置独特。如果发展得好，就能在新的经济格局中拓展自己的腹地，组织自己的人流、物流、资金流和信息流。
“突破菏泽”的消息刚一传出，山东西部一个市委书记的第一反应便是：“我们要留心菏泽了。”而另一位则说得更直接：“如果菏泽实现了突破，西部其他地市还有什么话说？‘鞭子’一响，大家就铆足劲儿，比着往前奔吧！”(记者左振乾通讯员陈新振凌飞)
