新闻分析：首部《快递服务》标准有望推动我国快递服务业茁壮成长
新华网北京9月21日电(记者杜宇)在快递服务业，如果说外资企业是成年人，那么中资企业则是儿童，将于2008年1月1日实施的首部《快递服务》标准，能否引领我国快递服务业茁壮成长，成为大家关心的话题。
据统计，截至2006年底，我国经营快递业务的法人企业共有2422个，从业人员为22.7万人，年业务收入近300亿元，收入增长率超过30%。
如果说快递服务为方便人民群众生活做出了重要贡献，这话一点也不为过。
正在休产假的年轻妈妈吴丽晓说：“我的孩子才3个多月，现在一些婴儿用品公司常常是送货到门，坐在家里就可以收到自己订购的奶粉、玩具，真的很方便。”
然而，快递在带给人们享受便捷服务的同时，也增添了不少苦恼。
由于我国快递服务长期缺乏明确的市场准入制度，没有相应的标准和规范对其服务质量进行约束和评价，致使消费者的权益得不到根本保障。
一个突出的表现就是由于服务质量参差不齐，关于快递的投诉快速上升。
2006年315投诉网共收到有关快递的投诉3525起，月投诉量从年初的53起，增加到年末的503起。投诉的问题集中在服务态度、延误、丢失、损毁等方面，约有90%没有得到满意处理和赔偿。
针对快递服务市场中有可能损害消费者权益的热点和难点问题，新出台的《快递服务》标准提出了相应的服务规范。
如首次提出了较为详细的赔偿要求，将消费者可以提出索赔的因素具体化，围绕快件延误、丢失、损毁、内件不符等提出相应赔偿原则。并对快递服务组织索赔处理和赔金支付的时间进行了限定。
此外，新标准还对快递服务组织在法人资质、人员资质和从业人员人数等方面提出了要求。
据国家邮政局政策法规司司长达瓦介绍，《快递服务》标准是在广泛征求社会各界意见，严格按照国家行业标准制定程序完成起草、审查和审批工作后出台的。
然而，作为一部“推荐性行业标准”，《快递服务》标准对快递企业的效力究竟能达到什么程度，让人不免产生疑虑。
在标准的征求意见稿出来时，曾有业内人士说，即使这个标准出台，还要经过实践的检验。
作为政府官员，达瓦没有回避这个问题。他说：“这要从两方面看，一方面确实存在‘不硬气’的问题，另一方面，我们要看到，标准制定的过程是一个业内达成共识的过程。我想，有了思想上的共识，才会有行动上的一致。当然，我们也会采取措施，鼓励各相关企业积极贯彻执行这个标准。”
据达瓦透露，近期，国家邮政局将举办培训班，向企业管理者宣传这一标准。
目前，国家邮政局正在联合国家工商总局治理整顿快递市场，标准的出台，也许在这个过程中能够成为监督、评价、规范企业经营行为的依据。 达瓦还表示，今后，国家邮政局还将在实践中不断完善标准，提高标准的科学性和实用性。
尽管，对于这部《快递服务》标准的出台，有人支持，有人质疑，高唱赞歌也罢，冷眼旁观也罢，毕竟，我国快递服务行业标准迈出了从无到有的第一步，它在我国快递服务业的发展中所起的作用值得期待。
