监管与创新同步进行
提高人民币汇率的灵活性，需要大力发展外汇市场，需要加大市场的创新力度，提供更多的风险防范工具，为市场参与者创造更好的市场环境，进一步增强市场决定汇率的力量。
本着这个目标，两年多来，我国先后出台了一系列促进外汇市场发展的政策措施，以配合人民币汇率形成机制改革。这些措施包括：允许符合条件的非银行金融机构和非金融企业进入银行间即期外汇市场，在银行间即期外汇市场上引入询价交易(OTC)方式，保留撮合方式，并在银行间外汇市场引入做市商制度；允许我国金融机构和投资者通过中国外汇交易中心买卖芝加哥商品交易所的汇率和利率产品；中国外汇交易中心建立独立清算所等等。
加快外汇市场发展。研究扩大在境内发行人民币债券境外机构范围，允许其将募集的人民币资金购汇汇出。为了改善宏观调控，降低外汇储备规模，提高外汇经营收益水平，支持国内企业“走出去”，提升国家经济竞争力，根据外汇储备增长趋势和货币政策操作需要，财政部拟发行特别国债15500亿元人民币，购买约2000亿美元外汇，作为组建国家外汇投资公司的资本金来源。
实际上，在积极培育和发展外汇市场，完善外汇市场体系，逐步增加市场避险工具，不断为企业和金融机构更好地适应浮动汇率制度提供丰富的交易产品的同时，也为我国外汇市场与国际外汇市场进一步接轨创造了条件。央行有关负责人也表示，我国将继续发展外汇市场，增加人民币汇率弹性，提高金融机构自主定价和风险管理的能力。
在市场创新的同时，我国外汇管理部门还建立健全了反洗钱制度，严厉打击各种违法外汇收支活动，整顿和规范了外汇市场秩序。加强了对跨境短期资本流动特别是投机资本的有效监控。全面开展的外汇资金流入及结汇检查和部分地区银行自身收结汇检查工作，进行了短期外债专项检查，完善关注企业名单的核定管理，加强跨境资金流动监管，建立健全了防止无贸易背景短期资本以出口收汇名义混入境内结汇套利的监管机制，遏制了通过贸易渠道实现外汇资金违规跨境流动的行为。
实践证明，外汇管制进一步放宽，外汇市场建设的深度和广度不断拓展，为进一步完善人民币汇率形成机制创造了条件，也为促进国际收支基本平衡，实现国民经济又好又快发展奠定了基础。(记者李倩)
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