11月19日央行在全国范围内开通小额支付系统跨行通存通兑业务后,记者连日来在天津市多家银行调查了解到,目前市场对该业务反应有些平淡。(11月22日北方网)
央行实行通存通兑业务初衷是好的,但是没有收到预期的效果。据当地媒体报道,建行普陀支行大堂经理称整个建行上海分行本周以来办理通存通兑的客户是屈指可数。根据全国其他媒体的报道来看,各地情况也大致如此。大多数的市民对这项举措采取的是观望态度,反映冷淡。究其原因在于通存通兑业务收费过高。根据新浪网的一项调查显示,近9成的网民称手续费过高,7成网民认为不应收费。既然网民对收费标准不满意,那银行为何没有在制定收费标准时让消费者参与进来呢?因此没有实施价格听证制度是导致通存通兑业务叫好不叫座的重要原因。
根据《中华人民共和国价格法》第23条规定,制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性。而银行通存通兑业务涉及的正是关系群众切身利益的服务项目,实施此项业务除了股份制商业银行之外还有四大国有商业银行,相关数据显示每家银行都有固定的上亿客户,而且群众的工资、养老金、公积金大部分都是通过四大国有银行,同时其他商业银行经过近几年的发展,手中也掌握着大量的客户资源,无论是城市百姓还是乡村群众都与这些银行有着密切的联系。所以商业银行不能单方面地发布自己的收费行为。
而且各家银行发布的收费标准相差悬殊,据媒体报道在江苏省范围内,工商银行、建设银行、兴业银行、江苏银行等10家银行已经开通跨行通存通兑业务,而各家银行收费标准却各不相同,工商银行等三家银行收取的费用标准是每笔金额的1%,最低10元,最高200元,而江苏银行(前文没提到)每笔收取0.2%,每笔最低2元,最高20元,国有商业银行与股份制商业银行之间的手续费为什么会如此悬殊呢?正如上文中提到的国有商业银行掌握有庞大的客户资源,而且网点众多,如果实行通存通兑业务后,这些客户资源可能会分流到其他商业银行,大银行的利益无疑受到了损失,必然会通过高额收费等手段进行弥补。
开展通存通兑业务,银行收费是必然的,但是能不能在收费的同时考虑一下群众的利益,采取价格听证的办法平衡各方面的利益,最终使银行和消费者达到双赢的结果,否则就背离了通存通兑服务大众的初衷。(文/马欣)
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