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中新社记者:
请问解主任，节能减排考核实施方案和方法中提出的“一票否决”的具体含义是什么呢？
2007-11-29 10:34:49
解振华:
我想“一票否决”主要体现在三个方面，第一是没有完成年度节能目标的省或者是企业，就视为没有完成节能任务。因为考核指标里有两项内容，一个是完成任务的量化指标，一个是采取措施的量化指标。只要没有完成当年的节能目标，就视为没有完成任务，这是体现第一个“否决”。
2007-11-29 10:36:30
解振华:
这个办法也责成有关部门把每年节能情况、考核结果向社会公布，没有完成任务的要作出说明，要接受全社会的监督。
2007-11-29 10:37:45
解振华:
第二个否决的内容，主要是对节能考核的情况、最后的结果要转给干部主管部门和各级的国资委，要把它作为政府和政府的主要领导人政绩考核的一个重要内容之一，作为对国有企业业绩考核的重要内容之一，而且在干部部门和国资委也采取了一些相应的管理办法。刚才“美国之音”的朋友谈到，有一个省也作出了更严厉的规定，确实是这样，我知道有一个省对重点地区和重点企业，如果没有完成最终的节能减排目标，要对领导人采取措施，确实有这种情况。
2007-11-29 10:38:46
解振华:
第三个就是对没有完成任务的地方政府和重点企业的领导人，要取消当年评先选优的资格，同时对这个地区和这个企业要上的高耗能项目，或者是污染比较大的项目要停止审批。
2007-11-29 10:40:40
国际市场新闻社记者:
请问，下个月在印度尼西亚的谈判，很快就要开始了，最近很多中国政府的领导都说，实现节能减排指标很困难。我想问，你们对其他国家说，我们不能接受制定的减排承诺。我想知道，你们最近一直说，我们已经有目标，已经够严格，我们不能接受另外的指标。这样的话，下个月中国政府会给其他的国家什么承诺？
2007-11-29 10:41:29
解振华:
你刚才提了一个非常好的问题，下个月在印度的巴厘岛要召开气候变化框架公约缔约国大会，这个大会许多国家领导人及部长们都要与会，这次会议的主题还是要讨论减缓、适应、资金、技术等几类问题谈判的路线图，还不涉及具体的减排指标。
2007-11-29 10:46:14
解振华:
对京都议定书或气候变化框架公约，在这个问题上，中国政府基本上坚持五个原则，第一，坚持可持续发展的原则，因为温室气体的排放、气候的变化，虽然表面上是一个环境问题，但实际上它是一个发展问题。只有通过可持续发展，来应对气候变化，才是最好的选择。
第二，坚持公约和议定书，在此基础上进行谈判。
2007-11-29 10:48:42
解振华:
第三，坚持公约里提出的共同但有区别的责任的原则。全球的所有国家都有责任根据自己的国情积极采取措施应对气候变化，但是各个国家的国情不同，现在温室气体、气候变暖的主要责任还是发达国家，在1950年之前的150多年中，温室气体的排放，他们占到95%。到2000年之前，他们所占的比重是77%，所以他们应该率先减排，承担主要的减排责任。广大的发展中国家主要的任务还是要先脱贫、发展经济，在发展的同时采取积极的应对措施，中国肯定在应对气候变化方面会有所作为，但前提是我们绝对不会承担和发达国家同等的责任。
2007-11-29 10:49:49
解振华:
刚才你提到节能减排这么困难，怎么承担减排任务呢？我们从1990年到2005年，15年期间，中国单位GDP能耗降低47%，再从2005年到2010年，要把单位GDP再降低20%。虽然困难，但是目标还是要完成。所以今天我们这个发布会，就是要采取措施，保证这些目标实现，这就是减缓温室气体排放的具体体现。
2007-11-29 10:52:02
解振华:
第四，坚持减缓和适应并重的原则。减缓温室气体，这是长期的任务。但是适应气候变化，这已经是发展中国家首当其冲最急迫要解决的问题，所以要坚持减缓和适应并重的原则。
第五，坚持技术创新应对气候变化。坚持技术转让，坚持国际合作，应对气候变化必须要通过技术创新和全球的合作才能够实现。
所以在十七大报告中已经明确提出了，中国要提高气候变化应对能力，要为保护气候环境作出新的贡献，这点我们会有所作为，请你们放心。
2007-11-29 10:53:51
中国日报社记者:
我想问一个关于统计的问题，刚才解主任提到1990—2005年单位GDP能耗降低47%，但我们发现统计局发材料里面，我国在能源统计工作方面非常薄弱，请问许局长，你们是采取什么手段，保证47%这个统计数据是可靠的？将来又会进行什么样的工作，使单位GDP在“十一五”期间降低20%，能够保证这个目标真实可靠？
2007-11-29 10:54:42
许宪春:
很高兴回答你提出的问题。保证能耗统计数据质量，这个问题是非常重要的，是大家普遍关心的问题，也是我们统计部门和统计工作者的责任所在。为了保证能耗统计数据的质量，国家统计局和地方统计局都采取了一系列的措施。
首先我们在抓能源统计建设能力方面做出了很多努力，目前全国31个省级市，有21个已经成立了能源与资源统计处，增加了能源统计力量，也增加了经费的保障。初步改变了长期以来我国能源统计力量薄弱的状况，为新形势下能源统计任务的完成提高数据质量，提供了必要的能力保障。
2007-11-29 10:56:02
许宪春:
第二，抓能源统计人员的业务培训，国家统计局和国际能源署对各省、区、市统计局，能源统计业务骨干进行了培训，明年准备对全国300多个地市能源统计人员进行系统的能源业务知识培训，各省、区、市统计局也为地、市、县和企业统计人员进行了大范围的培训，目前全国15000多家重点耗能企业的统计人员已经全部培训过一次。这些培训有利于提高基层统计人员的业务素质，提高能源统计的调查能力，提高统计人员把握数据质量的能力。
第三，抓能耗核算的规范化建设，国家统计局制定了年度地区能源消费总量的核算方案，季度的地区能源消费总量的核算方案。通过这样的方案，进一步规范能源核算方法。实践证明这对准确客观地核算各地区能耗水平是非常有效的。才
2007-11-29 10:59:26
许宪春:
第四，抓能耗数据质量的审核和评估，首先制定了严格的数据审核条件，加强对企业数据的审核，除了对数据进行人工审核之外，我们对企业数据设计了100多条计算机逻辑审核条件，力争消除逻辑上的错误。其次制定了地区能源消费总量的评估办法，要求各级政府统计部门在数据上报前都要根据这个办法对能耗数据质量进行评估。
第五，利用相关指标加强对能耗数据的质量监测。
2007-11-29 11:01:14
许宪春:
第六，我们把能耗统计数据作为统计执法检查和巡查的重点，依法维护统计数据的客观性、公正性和严肃性。
这些措施对保证能耗数据质量起到了重要的作用，随着能耗统计工作的发展，我们还会不断总结经验，进一步加强对数据质量的控制，不断提高能耗数据质量，使它客观地反映出各地区能耗节能降耗的进展情况，以及主要行业和重点企业在节能降耗方面取得的成效。为能耗考核提供重要的依据，促进节能降耗工作的进一步发展。谢谢。
2007-11-29 11:02:31
华清:
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
2007-11-29 11:03:54
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