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北方网专稿(记者刘雁军)：2007年12月31日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛到天津看望和慰问基层干部群众时指出，希望天津在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列，在保障和改善民生、促进社会和谐方面走在全国前列，希望滨海新区成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。
在刚刚过去的2007年中，天津加快建立覆盖城乡的社会保障制度，不断完善就业培训政策，就业规模不断扩大，劳动力素质结构得到改善。市劳动和社会保障局局长孔长起接受北方网记者采访时表示，2008年，天津将会把更多的人群纳入社会保障范围，使社会就业更加充分，进一步把改善民生落到实处。
专题报道：天津建立健全社会保障体系
社保体系覆盖城乡
2008年1月1日，天津市城镇居民基本医疗保险制度实施。刚刚出生82天、患有支气管肺炎的赵圣泽成为首位受益的儿童患者，从当天起，他发生的符合规定的医疗费用，超过起付标准500元，医保基金报销55%，个人负担45%。同一天，患有糖尿病的83岁老人侯桂玲成为首位受益的成年参保患者，她个人缴费120元，发生的符合规定的医疗费用，超过起付标准500元，医保基金报销50%，个人负担50%。侯桂玲高兴地告诉记者：“这个制度太好了，我再也不怕看病了！”
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2008年1月3日，天津市北辰区宜兴埠镇居民张虹在镇劳动保障服务中心办理了农村居民基本养老保险参保手续，成为天津参加农村居民基本养老保险的第一人。
“在建立并完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险的基础上，2008年起，天津又实施了城镇居民基本医疗保险制度和农村社会基本养老保障制度。城镇居民基本医疗保险制度与原有的城镇职工医疗保险制度和新型农村合作医疗一起，使全市城乡职工和城乡居民全体受益。农村社会基本养老保险制度覆盖18岁以上的农村人口，占全市农村人口的71.3%。两项新制度启动以后，天津覆盖城乡的社会保障制度体系基本建立。”市劳动和社会保障局局长孔长起说。
“我的退休金年年在涨，现在已经没有生活上的后顾之忧了。”家住天津市河西区天塔街气象南里社区的周大爷说，他现在最关心的是如何保持身体健康，每天早上都坚持晨练。按照“一次出台、三年连调”的调整方案，从2007年7月1日开始，天津对2006年底前退休的106万退休人员再次调整养老待遇，人均增加114元。2005年至2007年，全市企业退休人员月人均养老金共增加326元，目前人均养老金达到1089元。
天津的社保制度不仅逐年完善，待遇水平不断提高，而且服务效能也不断提升。截至目前，全市住院医疗费联网结算的定点医院达到207家，占有住院结算关系医院的86%；门诊医疗费联网结算的定点医院达到200家，覆盖全市门诊量的75%，患者就医结算更加方便。
就业领域不断拓宽
“2007年，我们抓住区内一些在建大项目加快发展的契机，不断拓宽就业领域，为广大的求职者和下岗人员就业创造了良好的条件，全区全年新增就业人数为13214人，超额完成了计划安排的就业人数任务。”天津市大港区劳动和社会保障局局长刘宝岭接受记者采访时说。
盯住经济增长点，千方百计开发就业岗位，这是天津开展就业再就业工作的特色。2007年，天津经济实现又好又快发展，也为扩大就业提供了良好的空间。“我们围绕滨海新区开发开放的重大投资项目，提前介入，主动服务，掌握工程竣工时间、用工数量及用人条件，搞好人力资源配置服务，满足企业用工需求；围绕中心城区海河综合开发带动服务业发展的机遇，鼓励服务型企业吸纳就业人员，给予税费减免，社会保险补贴和岗位补贴，扩大就业容量；围绕区县经济发展，统筹城乡就业，对于吸纳就业达到规定比例的企业，给予减免所得税政策支持。预计2007年全年可实现新增就业33万人。”市劳动和社会保障局局长孔长起说。
2007年7月刚从天津科技大学毕业的宋刚，现就职于天津开发区一家从事软件外包行业的公司。每天的忙碌奔波，使他看上去显得有些疲惫，但他说，自己感到既有趣又充实。“我不是学计算机专业的，但是总希望自己能从事一份更加有前途的工作，因此选择了计算机相关的程序设计行业。刚毕业的时候，我在网上浏览就业信息，看到滨海职业技能培训中心的招生启事，课程设计合理，而且承诺毕业后推荐工作，这一切与我自己对职业的设想十分吻合。”2007年，为适应滨海新区开发开放对高技能人才的需求，天津成立了滨海新区职业技能培训中心，宋刚就是受益者之一。围绕就业抓培训，提升劳动者技能素质，天津启动实施“蓝领双证培训工程”，目前，全市技师、高级技师、高级工人数达到37.6万人，占技术工人队伍总数的27%。
为鼓励大龄下岗失业人员灵活就业，天津给予社会保险补贴，用社会保险的连续性保持他们灵活就业的稳定性；对有创业能力的人员，天津完善自谋职业、自主创业扶持政策，发放小额贷款3457万元；对就业困难人员，天津完善就业帮扶政策，将就业援助对象由4050人员扩大到零就业家庭、单亲母亲、长期失业人员等十类群体，基本实现了零就业家庭安置动态为零的目标。
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改善民生更加充分
“2008年，我们要围绕‘三个层面’联动发展，努力扩大就业总量。同时，还要进一步完善社会保障体系。”市劳动和社会保障局局长孔长起说。
据了解，2008年天津将重点围绕滨海新区重大工业项目建设、中心城区民心工程项目和区县经济增长特点，落实就业政策，完善就业促进机制，统筹城乡就业，千方百计开发出就业岗位，实现新增就业35万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。“服务业是吸纳就业的重要渠道，提高服务业在三次产业中的比重，是改善就业结构的主要途径。围绕市委、市政府实施的20项重大服务业项目建设，我们将采取扩大社保补贴，完善小额贷款扶持政策，实施吸纳就业减免税费办法，鼓励服务业发展，今后五年第三产业从业人员在三次产业中的比重每年提高一个百分点，到2011年，由现在的45%提高到50%以上。”孔长起说。
据介绍，在2008年天津还将加快高技能人才培养。重点实施新技师培养工程，对大型项目、重点工程所需的高技能人才，政府对企业和培训机构给予培训经费补贴；鼓励企业建立高技能人才带头人制度，在关键岗位设“首席技师”、“首席技术工人”；对滨海新区企业急需的高技能人才，协助办理跨区域、跨行业招聘引进。加快高级工、技师和高级技师培养，使高技能人才占技术工人队伍比例达到30%以上。
在进一步完善社会保障体系方面，天津将统筹推进城乡居民基本医疗保险制度；全面推行农村社会基本养老保险制度；实施农村企业参加失业、工伤、生育保险办法；扩大覆盖范围，完善基本养老保险制度；完善医疗保险政策制度，提高医疗保障水平。
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