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“今年开始，没完成淘汰落后产能任务、在控制高耗能行业增长方面未完成上年度目标任务的区、县(市)，将实行‘区域限批’；同时，对上一年度污染减排计划没有完成的区、县(市)，次年将停批增加同类污染物排放总量项目。” 25日召开的节能减排工作暨半山地区环境综合整治阶段性工作总结会议上，杭州市长蔡奇说，杭州要铁腕治污。 “区域限批”，是指如一家企业或一个地区出现严重环保违规事件，环保部门有权暂停这一企业或这一地区所有新建项目审批，直至该企业或该地区完成整改。 这一概念始于2007年1月，当时，国内掀起第三次“环评风暴”，河北唐山、山西吕梁、贵州六盘水、山东莱芜4个行政区域，除循环经济类项目外的所有建设项目，被国家环保总局停止审批。这也是环保总局成立近30年来，首次启用“区域限批”这一行政惩罚手段。 “环保无小事”。2007年，经相关部门、企业和全体市民努力，杭州环保工作取得了很好的成绩，最简单的例子就是，全年空气质量优良天数达307天，比2006年增加49天。“但任务仍很艰巨，产业结构调整进展依然缓慢，印染、造纸、热电等传统行业每年两位数增加，导致燃煤、用水量和主要污染物大幅度增长；部分重点用能企业万元产值能耗不降反升，这都拖了全市节能的后腿。”蔡奇说。 根据杭州市经委编制的2008年节能工作计划，今年全市万元GDP能耗，要比去年下降4.4%。 为实现这一目标，今年将对一些企业进行搬迁和整治，此外，今年开始，年耗标媒3000吨以上的旅游、商贸等重点用能企业，综合能耗要比上年下降3%以上。 而根据《杭州市2008年节能工作实施方案》，新建民用建筑必须符合节能设计标准，未经节能评估审查核准或达不到建筑节能标准的工程，不得办理开工和竣工验收备案手续，不准销售使用。 “节能工作，政府部门更要带头，2008年，市政府大楼、市政府综合楼单位建筑面积耗电量要比2005年下降10%以上，人均用水量比2005年下降15%以上。”蔡奇说。 市政府将每半年公布一次各区、县(市)政府机构及主要公共机构的能耗情况，并按定额标准实行节奖超罚。 “各区、县(市)的节能指标完成情况还将纳入各地经济社会发展综合评价体系和目标责任制考核，作为政府领导干部综合考评和企业负责人业绩考核的重要内容，不达标的，坚决实行一票否决。”蔡奇说。
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