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近日，国务院批准印发了应急指挥中心组织制订的《低温雨雪冰冻灾后恢复重建规划指导方案》。 指导方案要求，各有关地区、部门要深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院的统一部署，加强领导、精心组织，全面做好灾后恢复重建工作，夺取抗灾救灾工作的全面胜利。 指导方案提出了灾后恢复重建的基本原则和总体目标，按照“规划先行、统筹安排，分清缓急、突出重点，自救为主、政府支持，地方为主、中央补助”的原则，全力以赴，尽快修复重要基础设施，实现电网、交通、通信、公用及社会事业设施正常运行；尽快修复农林水利设施，恢复农业林业生产；尽快修复灾害损坏的民房、城乡供水设施等，保障群众的基本生活需要。 指导方案明确了灾后恢复重建的重点领域和主要任务：一是修复重要基础设施。主要包括电网、公路、铁路、民航、城镇供水和污水处理、通信、教育、广播电视、卫生设施等，以及因灾损毁倒塌民房的修建。二是恢复农业生产。主要包括修复农业、林业生产设施，水利、气象设施，以及支持恢复农业生产的其他措施。 指导方案要求，地方各级人民政府作为灾后重建的责任主体，要切实加强对灾后恢复重建工作的领导。各行业主管部门要按照各自职责，加强对灾后恢复重建工作的指导和监督检查。各相关企业、事业单位要主动承担社会责任，集中力量按期完成任务。各受灾地区和有关部门要突出重点，制订和完善恢复重建规划。要坚持通过自救投入、银行贷款、保险赔付、中央支持、社会捐助等多渠道筹集资金。各级财政在资金安排上要突出重点，根据灾情和地区财力，重点支持重灾地区、重点领域和最困难群体。有关地方和部门要组织好恢复重建所需物资设备，保证供应；加强施工质量和资金管理，确保恢复重建资金专款专用；严密监控，着力防治次生灾害。
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