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今后3年，鄞州将投入180亿元建设资金，增强小城镇对接城市、辐射农村的能力，让其在工业反哺农业、城市支持农村，推进城乡统筹发展中更好地发挥作用。 随着“东扩、北联、南统筹、中提升”发展战略的实施，宁波已走上以中心城区为龙头、周边城镇集群推进的都市化发展道路。宁波城市总体规划明确的市郊五大城镇组群，涉及14个镇、街道，其中13个位于鄞州。这些乡镇从三面环绕中心城区，或地处城市化推进的交通节点，或与中心城区有成熟的路网连接，是中心城区拓展空间的重要支撑。 在鄞州区政府前天公布的小城镇建设计划中，辖区4种类型的城镇将各司其职：下应、石碶、钟公庙三个街道和邱隘镇为都市型功能区，根据新城区80平方公里的功能定位和东部新城基本框架，加快功能配套，积极实施老街改造、城市主干道两侧整治和新区开发，成为新城区外延扩张的新亮点。 姜山、集士港镇和鄞江、咸祥镇为区域型中心镇，充分发挥地域优势和资源优势，巩固建设成效，强化要素集聚辐射功能，成为统筹城乡发展和小城镇建设的示范镇。 高桥、古林、五乡镇为城郊型小城镇，利用接壤宁波城市核心区的区位优势，主动融入城市圈，接受城市辐射，与市区“抱团”发展。 横溪、东吴、横街、云龙、瞻岐、洞桥、塘溪、龙观、章水等镇(乡)为特色型小城镇，依托得天独厚的自然资源、人文景观和产业基础等优势，强化规划引导，加快项目推进，力争建成特色鲜明的产业强镇、生态美镇、文化名镇。 按照经济支撑有力、基础设施完善、服务功能齐全、人文环境优美、发展健康协调、管理科学有序的目标，鄞州各镇将改造一条街景，美化道路立面和绿化；开发一块新区，重点推进文化娱乐、商业商务项目建设；整改一批镇中村，按建设新社区要求整改旧村和老住宅区；实施一批产业支撑项目，大力发展城镇商贸，引导民资、外资进入服务业，并通过“退劣进优”促进产业升级；完善一批城镇配套设施，加大路网、电网、污水管网、文教卫等方面投入和建设力度。3年内，计划拆除小城镇旧房180万平方米，新建建筑300万平方米。 为此，鄞州区还出台扶持政策，包括财政补贴小城镇建设经费，奖励拆旧建新和招商引资，鼓励城镇建成区范围内和城乡接合部行政村利用村级留用地置换等方式发展二、三产业等。
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