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粮价飙升是危机更是机遇

http://www.enorth.com.cn  2008-04-09 17:54
 
 

 


转基因玉米“身强体壮”

最近全球粮价飙升,有可能是一次机遇而非危机,因为人们面对粮食短缺,或许就顾不得讨论转基因农作物是不是“绝对安全”的问题了。同样,危机之下,一些国家长期以来的农业政策也将得到合理修正。

英国《金融时报》4月2日分析,促使粮食价格上涨的原因很多,其中较为重要的一个,是亚洲一些国家在农业政策方面存在的问题。

几年来,在印度尼西亚一个名叫艾伦的偏僻村子里,农民们依赖粮贩出售农产品,市场对于他们来说,是个遥远的地方;粮价上涨对于这些人来说,也是个与己无关的经济问题。

但是,当艾伦村的50个村民开始自行到零售商那里“谈买卖”时,他们的收入陡然增长了80%。突如其来的“额外”收入,让他们兴奋不已,鼓励他们干劲十足、辛勤劳作,以便种出更多的粮食来。

这是世界银行资助的项目,目的是激发印尼农民积极性,让这个20多年来粮食产量一直下降的国家有所起色,生产更多粮食,以平抑日益高涨的粮价。

英国《金融时报》报道,在众多促使粮价上涨的因素中,亚洲国家长期以来“轻视”农业是其中之一。亚洲国家在过去几十年里重视高成长的制造业,轻视农业的发展。但近年来全球粮食供应短缺、价格暴涨,对亚洲经济已形成严重威胁,也促使亚洲国家重新思考提振农业生产力的政策。

《金融时报》认为,亚洲国家的农业支出往往错误分配,在一些地区,政府为了维持社会稳定,长期花钱干预农产品价格,以致价格不能正确反映“供需关系”,价格的人为扭曲打击了农民的积极性,使粮食产量多年来徘徊不前。与农业有关的高新技术却得不到资金支持。例如印度尼西亚每年的农业支出有40%花在补贴上,其中种子补贴是农业研发补贴的两倍。

亚洲开发银行首席经济学家艾弗兹·阿里说,以前亚洲一些国家很重视农业考察,农业部门官员经常下乡训练农民,引进新技术,但这类公共服务现在几乎消失,这导致农业生产停滞在二三十年前的水平上。

其他出现问题的政策还包括,亚洲一些国家采取粮食出口管制,但非法出口和黑市交易却“生意兴隆”,如越南;在菲律宾,政府专卖稻米,以价格为导向的市场缺失,这使得农民无法从高涨的粮价中受益;在印度尼西亚,农民则无法取得农业用地的地契和银行贷款。

瑞士联合银行经济学家乔森纳·安德森认为,中国面临的挑战主要是可耕地有限,而非农业生产力落后。中国是使用肥料的大国,每公顷用量是世界平均水平的3倍,较容易的生产力增长方法都已派上用场。

据联合国亚太地区经济社会发展委员会发布的报告,2000~2002年亚洲农业生产力年增长率只有1%,低于上世纪90年代的2.2%和80年代的2.5%。

长期生产力不振导致粮食产量增加有限,再加上经济发展与人口增长等因素,全球粮食价格上涨成为必然。据联合国粮食及农业组织估计,2007至2008年期间,全球稻米生产将落后需求约200万吨。

《金融时报》认为,粮食价格飙升可能刺激亚洲转基因作物的发展。过去亚洲转基因作物局限于棉花、番茄等非主食作物,未来可能扩大到玉米和稻米等。

目前,美国人普遍能够接受转基因食品,但是在欧洲和亚洲,“转基因”这几个字还很容易引起安全忧虑。瑞士信贷集团经济学家认为,现在全世界人民需要的是另一次真正的“绿色革命”(第一次绿色革命发生在上世纪70年代,育种专家培育出高产的矮秆小麦和水稻,全球粮食产量迅速增加),而引领这次革命的很可能就是转基因农作物。而人们对“转基因”食品的敌视态度,也因为食品短缺而变得无足轻重了。由于全球贫穷人口有2/3居住在亚太地区,相当于6.4亿人,转基因农产品将最有可能在亚洲迅速推广开来。

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稿源:青年参考(北京)
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