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一边是经济发展对土地的大量需求,另一边则要面对陆地面积有限、地价不断上涨的现实难题,越来越多的国家和地区开始选择向大海要地,掀起大规模的围海造陆工程。近年来,国家也先后批复了天津滨海新区的北疆电厂、塘沽中心渔港、中新天津生态城、东疆保税港区、天津港南疆港区、临港工业区、临港产业区等很多围海造陆项目。
围海造陆在促进项目开发和经济发展的同时,也会给城市的生态环境安全带来隐患。市政协委员、民革天津市委会专职副主委曹大正一直关注着滨海新区的泄洪安全,近日他接受记者采访,阐述了自己的观点:“滨海新区平均地面高程3米以下,就应该找一个比它还低的地方,所以海挡要建到5公里以外,-2米水深的地方,天津第一道防线建到那里去。把海挡建到外边,形成一个泄湖。现在台风预报可以做到提前36小时。我们可以提前把水泄空,潮来了往泄湖里排。”
在荷兰、日本等国,已经有了不少因为围海造陆导致生态遭到破坏的教训,湿地减少、赤潮泛滥、物种灭绝,是它们正在着力解决的问题。《国家海域使用管理条例》规定,对于改变海域属性或影响生态环境的开发利用活动,应该严格控制并经科学论证。市政协委员、民进天津市委会成员邹峰在接受采访时也特别提到了围海过程中合理规划和生态保护的问题:“随着围海造陆热,各单位主体应该做好科学规划,同时对陆上的土地资源严加监管,避免造成这边填了,那边又挖了,把环境都破坏了。一些盐池还有很大空间,却要跨过泄湖到外海填,我们都很怀疑。有些滩涂已经破坏了。当然我们破坏了也有一些补救措施,500米绿化带,有水有草,水景观也挺好。还有尽量维持泄湖和港池。我们应该利用自然保护自然,不应该填筑之后就不管了。”
此外,两位政协委员都不约而同地提到了围海造陆工程应该全面、充分论证后再实施。在他们看来,整个渤海湾海岸线的开发利用也应该各地协调,统一规划。