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坐落在天津蓟县境内的大秦铁路蓟港联络线是大秦煤炭分流外运重要通道。该线地处平原,村庄稠密,人口聚集,线路短,桥涵多,车速慢(5-10公里),道路四通八达,治安环境复杂。2005年末启用后,沿线附近个别村民伺机从列车上偷盗煤炭,并逐渐由自用到变卖,作为生财之道,偷盗行为不断升级,严重影响了铁路行车安全和区域稳定,一度成为“重灾区”。2007年10月至今年4月,在县委、县政府的统一领导下,持续开展了为期6个月的“打击盗窃煤炭不法行为、保证铁路运输安全畅通”专项整治活动,取得了显著成效。
强化领导责任 提供组织保障县委、县政府将治理盗煤问题作为建设平安蓟县重中之重,先后组织召开10多次专题会议。县委、县政府专门成立了由县委常委、政法委书记乔金生任组长,县委常委、公安局长左林任副组长,综治、公安、检察、法院、司法、宣传、广电、教育、商委、工商、团委、妇联、信访等部门参加的专项整治领导小组。逐级逐部门落实责任,立下军令状,精心组织,统一行动。同时,沿线3个镇16个村,全部成立了由党委书记、支部书记任组长的护路领导小组,将专项整治纳入镇、村综治目标考核体系,做为“一把手”工程,保证有人议事,有人管事,有人办事,迅速把中央大秦办、市和县的部署要求传达贯彻到基层,形成了横到边,纵到底的县、乡、村三级组织网络和责任机制,为专项整治提供了坚强的组织保障。
强化宣传教育 营造舆论氛围在全县持续开展了“强化安全意识,彻底杜绝盗窃煤炭违法行为”宣传活动。县电台、电视台、《新蓟州报》开设专栏,营造了强劲舆论声势,震慑了犯罪,教育了群众。县护路办编印3000多份宣传提纲,发到村、户、人。公安蓟县分局、大同、天津铁路公安处联合印发了《关于打击盗窃铁路运输煤炭违法犯罪的通告》,设立举报电话,鼓励群众揭发检举,敦促违法犯罪人员悬崖勒马,投案自首。各镇组织法制宣传队逐村开展“知荣明耻、明辨是非;遵纪守法、勤劳致富;爱路护路,自觉同涉路违法行为作斗争”的“三教育”活动。各镇、村充分利用广播、标语、专栏、召开村民大会等形式反复进行面对面宣传。在沿线刷写、悬挂、张贴宣传标语、设立宣传板、张贴宣传画、发放宣传材料、出动宣传车,直接受教育群众达30000余人,宣传覆盖面100%。
强化履职尽责 构筑第一防线认真落实属地管理、谁主管谁负责原则。各镇村守土有责,包村、包户、包人,并成立了由分管副书记挂帅、综治、公安、司法等部门和村干部参加的专职护路队,加大重点村、路段巡控力度。同时,打破常规,特事特办,采取应急手段,投入数十万元,在重点线段、路口,设阻拦网、置路障,建“帐篷岗亭”,有效保证了专项整治工作开展。充分发挥沿线各村党支部、巡逻队作用,教育、管住村民,主动配合,积极参与专项整治和护路工作,形成了“以一人不上线,保全村不上线,以全村不上线,保全镇段平安”的良好局面,发挥了第一道防线安全屏障作用。
强化责任查究 严格奖惩制度专项行动列入县综治考核重要内容,与镇村考核、村级班子投入和村干部工资奖金挂钩,对问题突出的村采取派工作组、挂牌督办、限期整改、一票否决措施,尽快扭转局面。对盗窃铁路运输煤炭严重的吴家洼等8个村行使了一票否决,并在全县通报。同时,对成绩突出的洇溜派出所、邦均镇综治办、邦均三小等6个单位予以表彰。到目前,被否决的村上路盗煤基本杜绝,治安面貌明显改变。
强化重拳出击“严打”战果显著
县政法委牵头,公安分局为主,各部门、乡镇配合,成立了县公安分局、大同、天津公安处主要领导挂帅,路地公安部门参加的专项打击领导小组,主要领导现场调研,坐阵指挥,采取摸排、蹲堵、设卡、进村、入户、跟踪多种手段,重点对顶风作案、负案在逃、团伙作案、销赃窝赃4种涉路犯罪实施精准打击。打破警种界限,治安、巡警、交警、刑警、铁警诸警种联动,先后出动警力500多人次,开展了“秋风”、“净线”等集中打击行动三次,区域行动多次,形成了强大打击态势,彻底净化了沿线治安环境。
强化路地共建 建设长效机制紧密结合各阶段整治情况,借势造势,边整治、边调研、边总结,及时发现问题,研究对策,牢牢掌握主动权。建立了由政法委、综治办牵头,天津、大同铁路公安处和县有关部门、乡镇参加的定期联席会议制度,先后召开专题会议6次,重点研究长效机制建设,形成了紧密型、捆绑型工作机制。沿线镇、村护路巡逻队积极配合铁路派出所做好巡线工作,联络线整体防控能力显著增强。