2007年，区流动人口管理工作协调小组及流动办从服务于东丽区政治稳定、社会治安和经济发展的大局出发，坚持服务管理并举的工作思路和原则，加强组织领导，密切协作配合，完善工作机制，注重措施落实，通过提高登记率、办证率、纳管率，在有效维护流动人口合法权益的同时，积极预防、及时发现并严厉打击了流动人口中的各类违法犯罪活动，为维护全区社会政治稳定，促进经济快速发展，构建平安和谐社会做出了贡献。

　　一、研究出台了加强流动人口管理工作的规范性文件。对于加强流动人口管理工作，区委、区政府高度重视并给予了大力支持。区领导多次专门听取流动人口管理工作汇报，并召开区委常委会进行专门研究。5月份，区委、区政府出台了《关于加强流动人口管理工作的意见》，制定了相应的实施细则，进一步明确了各级政府以及基层组织(包括村委会、居委会)在流动人口服务管理工作中的主责地位，明确了各职能部门的职责和工作机制。文件和实施细则的出台，为全区上下通力协作，长期持续有效地开展好流动人口管理工作奠定了坚实的基础。

　　二、启动了人口服务管理工作体系升级工程，区人口服务管理中心建成并投入使用。2007年6月份，经区政府常务会议研究通过，由区政府先期投资，在东丽区一经路30号购置了3层临街独院办公楼，占地8亩，建筑面积1900平米，9月初，完成了东丽区人口服务管理中心的改造装修并正式投入使用。人口服务管理中心实行“一站式”办公模式，公安、计生、劳动、卫生、房管、教育、司法等七个政府部门选派精干力量到服务中心开展工作，分别履行流动人口登记办证、劳动保障、就业服务、计划生育、教育、医疗、法律咨询、维权服务、社会救助等职能。同时，还建成了万新街杨台、增兴窑，金钟街徐庄、赵沽里等四个街镇乡级人口服务管理分中心。区人口服务管理中心和4个分中心的建成使用，标志着全区人口服务管理尤其是流动人口管理工作体系的全面升级完善。

　　三、初步建立起了区、镇、村三级流动人口管理队伍。根据市流动办要求，各街、镇、乡及两个管委会按照协管员队伍与辖区流动人口总数1—3%。的比例，初步建立起了流动人口协管员队伍，他们长期深入一线，全面担负起了流动人口的登记、办证和服务、管理工作。围绕流动人口管理和协管员队伍建设，各街镇乡与派出所一道，共同研究建立经费保障、工作职责、日常考核、奖惩兑现等一系列保障机制，推动了相关措施的有效落实。

　　四、大胆探索尝试了加强流动人口管理的新招法。2006年下半年开始，由区委政法委牵头，区流动办与分局在万新街和金钟街(原大毕庄镇)开展了流动人口“先登记后办证”的试点工作，采取分组包村、以房找人、弹性工作的方法对流动人口进行了一轮“地毯式”登记，有效提高了局部地区的登记办证率。另外，在继续加强流动人口基础服务和管理台帐建设，持续深化流动人口管理服务站及社区(村)服务分站(小组)登记、统计、分析台帐建设的基础上，研究建立了流动人口基础信息采集研判机制，为进一步提高流动人口登记办证率和服务管理水平打下了基础。

　　五、及时开展了一系列服务区内流动人口的公益活动。持续深入开展“筑城行动”，根据上级要求，组建了690人的“筑城行动”志愿者队伍，于2007年9月中旬完成了志愿者的岗前培训工作，并由各镇街乡分头定期组织开展公开巡逻活动，取得了比较好的效果。2007年，区流动办还针对贫困流动人口子女开展了助学活动，期间，在提高流动人口登记办证率的基础上，通过对流动人口中的贫困家庭进行调查、回访、复核，先后发放助学金和救济物品共计14.4万元，资助240名外来贫困农民工子女顺利完成了学业。另外，军粮城镇还对84名入学的流动人口子女减免各项费用共计3.2万元，么六桥乡为2名生活困难的流动人口子女提供了1000元的救助金。

　　2007年，东丽区圆满完成了市流动办全年部署的各项工作任务，年度考核在环城和滨海区组别中名列第一名，在全市包括23个区县、管委会中名列第二名。

　　今年，将迎来奥运会和夏季达沃斯论坛的举办，对这两个活动的安全保卫任务非常重要，形势也很严峻，流动人口管理的好与坏、强与弱，将直接影响奥运安保工作的整体效果。

　　结合当前实际情况，区流动办对2008年全区的流动人口管理工作进行了安排和部署。

　　一、加强组织领导，形成加强流动人口服务管理的工作合力。要认真落实中央综治委《关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》的各项工作要求，坚持“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的方针，不断深化流动人口服务和管理措施，主动研究完善长效机制。各级单位要切实增强对本地区、本部门流动人口管理工作的重视程度，不断加强对流动人口管理工作的组织领导。要继续推进协管员队伍建设，逐步建立起各成员单位和部门之间配合密切、工作互补、信息互通、体制完善的流动人口服务管理工作新局面。切实服务和推进平安东丽建设以及和谐社会建设，为我区经济发展和社会进步创造持续良好的环境。

　　二、坚持多措并举，不断提高流动人口服务管理工作的社会化水平。一是成立治保小组、治保会，加强流动人口治保组织建设。二是加强对流动人口中党员、团员的管理。三是落实用人用工单位管理责任制。四是继续开展流动人口“维护社会治安志愿者筑城行动”。

　　三、切实转变观念，深入推进流动人口权益保障工作。坚持流动人口管理由“限制管理”向“维权服务”转变的指导思想，继续深化为流动人口“办实事、送温暖”活动，推动区流动人口维权服务从“单一性”、“突击性”向“综合性”、“长效性”转变。

　　四、严格落实措施，切实提高流动人口登记办证纳管率。围绕奥运安保工作，通过加大综合治理力度，全面落实各项工作措施，确保流动人口登记办证率。一是以底数清、情况明、管控严为目标，适时组织开展流动人口和出租房屋登记摸底行动。二是进一步健全和完善“以税管房、以房找人”工作机制，落实出租房屋管理措施。三是加强治安复杂地区、场所的综合整治力度。坚持日常检查与定期集中整治相结合，及时消除各类治安隐患。

　　五、创新完善机制，大力推进流动人口服务管理工作长远发展。一是在各街镇乡至少建立1个流动人口服务管理分中心，流动人口集中、社会治安复杂地区专门建立分中心，有效落实服务管理措施，初步实现暂住登记、劳动就业、计划生育、健康服务、子女入学、房屋租赁登记备案、税收征管等信息资源跨部门、跨系统共享的工作格局。二是继续推进流动人口基础性管理服务台帐建设。严格按照“完整、准确、鲜活”的要求，做到实时采集、及时变动、管准管活，要落实综合数据统计上报制度，实现流动人口信息数据互通共享。三是建立流动人口信息管理平台。实现各分中心与区人口服务管理中心的网络互联，真正实现流动人口综合信息的跨部门共享，以此不断提高流动人口服务管理水平，推进流动人口管理工作健康长效发展，继续为我区的经济社会发展做出更大的贡献。