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6月7日,俄罗斯总统梅德韦杰夫在第12届圣彼得堡国际经济论坛开幕式上发表讲话。新华社/路透
梅德韦杰夫公布反腐计划 高薪养廉 确保惩罚
梅德韦杰夫:美国不应再是世界经济中心梅德韦杰夫反对欧盟进一步制裁伊朗梅德韦杰夫推出欧洲安全“新思维”
新华网消息据俄新网4日报道,在出访日本,出席洞爷湖八国峰会前夕,俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫接受了八国集团记者的联合采访。在采访中,梅德韦杰夫谈到了俄罗斯国内外各方面问题,对国际政治、经济、文化、俄罗斯内政、发展路线、政府运作以及和普京的个人关系等问题作了阐述。以下是采访主要内容。
世界经济问题在采访中,梅德韦杰夫首先对世界金融市场动荡的问题给予关注。梅德韦杰夫说,去年发生了金融危机,出现了资金短缺的问题。这场危机触动了一些金融大国,在实质上动摇了对美国信贷体制的信任,由此在宏观经济领域伴生出各类负面进程。尤其是在一系列发达国家改变金融政策后,通货膨胀问题加剧,现在全球所有发达经济都有通膨过高现象。俄罗斯经济也因为国际金融局势产生一定的问题。梅德韦杰夫指出,这首先导致利率提高,大多数发达国家今天的利率政策不可避免地影响到俄罗斯的利率政策。其次,俄罗斯也被卷入高通膨漩涡,通膨指数超过了今年预先制定的指标。去年通膨上升,今年情况暂未好转。所以现在联邦政府正在全力控制通货膨胀。总而言之,目前全球经济形势非常复杂。
梅德韦杰夫说,上个世纪60年代和70年代建立和确立的一系列金融机构和金融体制,曾在世界经济中发挥了关键作用,但在今天已经不能应对目前的形势。一些国家主张用新办法对金融体制加以调节。俄罗斯认为,这个体制首先必须是公正的,必须参考经济过热后得到的负面经验。次贷危机不仅仅涉及美国,在其他国家也出现了问题。
梅德韦杰夫强调,对世界金融体制加以改造,不意味着要全盘推倒数十年来形成的机制。但是,这个体制必须要更加完善,必须要更现代化,必须要增加抗风险能力,不能因为某国金融经济自利主义而受到损害,最终对他国也要成为公正的金融体制,这完全是显而易见的。他说,这个体制不可能只以一个国家或一种货币为坐标。在将来,这个体制必须建立在世界领先经济的平衡之上,建立在世界经济稳定发展和几种储备货币原则上。
梅德韦杰夫表示,现在俄罗斯开始用卢布发展石油期货贸易和其他能源,这就是迈向变卢布为地区性储备货币方向的一步,加之在对内和对外贸易中,卢布已成为硬通货币。现在最主要的是把卢布变为可靠的支付手段,吸收储蓄和用于资本流动。
普京路线梅德韦杰夫说,俄罗斯无论谁当政,都要执行一条稳定和平衡的发展路线,避免出现波动和曲折。所以俄罗斯在最近15至20年的优先发展方向,实际上早在8年前已制定,俄罗斯的发展目标自那时起就没有变化过。俄罗斯的目标就是建立一个有健康强大经济的发达国家,战胜贫困和腐败,同世界上的合作伙伴建立友好关系。他强调,这些目标不会因为俄罗斯领导人的更替而发生变化。
梅德韦杰夫同时指出,至于工作细节、重点等,当然会有变化。每个政治家,每个国家元首,都有自己的风格。但无论风格怎样变化,国家发展中的重点问题,符合国家利益的优先发展方向,这些主要问题不会变。
反腐斗争梅德韦杰夫强调,反腐问题是他特别关注,也必将采取措施解决的问题。普京在最后一次大型记者会上也强调要着重解决腐败问题。当俄罗斯已经取得了一定的经济成就,正应该开始开展反腐斗争,在经济落后的情况下战胜腐败是不可能的。他认为,战胜腐败应该采取体制性措施,最好的办法就是在保证政治体制稳定的前提下,在政治和经济领域创造竞争条件。
梅德韦杰夫说,20年前的苏联体制不能应对当时出现的新挑战,停止了存在。所以为了保障俄罗斯的活力,有必要在政治领域引入竞争机制,但是这种竞争必须是理智的,必须是建立在法律基础上的竞争。如果没有这种竞争机制,同腐败做全面的斗争是不可能的。
八国峰会的讨论题目梅德韦杰夫简要回顾了八国峰会的发展历史,认为八国首脑应该重新回到对世界经济问题的重视上来。这次八国峰会,俄罗斯将提议讨论金融、经济和粮食危机、环保和气候改变等问题。此外,除了8+5会谈外,本次八国峰会还邀请韩国、印度尼西亚和澳大利亚领导人与会,只有这样,八国峰会才能真正成为解决全球问题的一种机制。
梅德韦杰夫说,八国峰会8+5+3的会谈形式是合理的,但有很多问题需要各国做出快速反应,各国元首不可能一听到集合哨,就马上聚在一起;这就必须要有一个机制,在此框架下,各国的财政部长、能源部长和农业部长等能够在数日之内举行会谈,并把会谈结果汇报给各自的国家领导人。目前俄罗斯正在准备这方面的提议,在本次八国峰会上也将对此开展讨论。
对日关系梅德韦杰夫认为,现阶段的俄日经贸关系处于历史上的最好时期。其次,两国在很多问题上有着共同的立场,尤其是在如何应对新时代的威胁与挑战,包括恐怖主义,贩毒,世界经济和环境保护等方面。在这些问题上双方的观点基本一致。
梅德韦杰夫指出,两国关系上确实存在一个问题,双方暂时就此尚未达成协议,这就是边境问题以及其后的条约签署问题。他认为,双方首先不要把这个形势戏剧化,双方必须向前看,在以前两国达成的协议的起点上讨论这一问题,双方不应试图在短时间内获得最大成果,双方应该坦率地讨论已存在和正在成型的提议。
梅德韦杰夫指出,俄日双方就此问题的谈判从未中断过,俄方准备持续就所有问题保持对话,最主要的是不能一方面期待出现奇迹,而另一方面减少联系,要在友好气氛下共同努力。显然,两国间业已存在的经济和文化联系的进一步改善将促进这个问题的解决。
能源问题梅德韦杰夫说,本次八国峰会的中心议题之一就是能源安全问题,这也是俄罗斯准备在峰会上讨论的问题之一。很遗憾,国际市场上能源价格还在上涨,这给发展制造了问题。梅德韦杰夫认为,对待能源问题,各方不仅应该从能源消费国的角度考虑问题,也应该从能源生产和负责运输的国家角度考虑,只有这样才能做出均衡的决定。所有国家最终都要为能源价格和石油产品价格上涨付出代价。能源市场的基本形势比想象的更复杂,对于像俄罗斯这样的产油国也是如此。显然,如果俄罗斯只投入资金,发展能源领域,当然很好,但是这将导致俄罗斯经济的退化,所以俄罗斯必须要从保障经济发展产业多样化的角度进行投资。
在谈到欧佩克组织在国际能源市场上的作用时,梅德韦杰夫说,欧佩克组织国家做出的决定,有时远远不能影响诸如石油价格和稳定市场等问题。所以这就需要在能源生产国、能源供应国和消费国之间建立更加复杂和更加现代化的磋商机制。俄罗斯在圣彼得堡八国峰会期间一再坚持这一观点,俄罗斯将以此为出发点,构建未来的能源政策。
联合国在科索沃问题上的作用梅德韦杰夫表示,俄罗斯认为,科索沃先例极其危险,是一个不成功的例子。在此问题上各方没有取得一致意见,欧洲还将收拾残局几十年。对于联合国安理会的地位问题,俄罗斯的立场未变,俄罗斯认为联合国的有关力量才具有合法管制权,俄罗斯已经对此做出了明确声明。俄罗斯对联合国秘书长的立场感到惊讶,秘书长绕开安理会,独自做出了替换科索沃维和力量的决定。至少,这些问题不是联合国秘书长能够单独决定的,这是安理会的职责。
梅德韦杰夫强调,俄罗斯再次重申,应该由联合国维和力量负责科索沃的安全问题,尤其是现在存在冲突各方,首先是塞尔维亚坚决不同意科索沃独立,而且也有很多国家拒绝承认科索沃独立。科索沃独立承认进程的发展远远慢于独立的始作俑者最初的预想。
梅德韦杰夫指出,俄罗斯认为解决科索沃问题的唯一平台就是联合国和联合国安理会,因此维和力量的指派也应该依照联合国宪章和1244号决议进行。
独联体国家和民主化问题梅德韦杰夫主张保留独联体这个机制。他说,苏联解体后,在前苏联境内,没有其他能够联合前苏联,除波罗的海国家之外各个加盟共和国的机制。俄罗斯将朝着另一种一体化平台发展,例如欧亚经济共同体,统一经济空间,将继续发展同保障本地区安全组织的关系,例如集体安全条约组织。
梅德韦杰夫认为,对支持他国实现民主化的最好办法就是支持该国现政权推行的路线,民主不能依靠外部强加,最近十年来的历史再次证明了这一点。在阿富汗和伊拉克推行民主的经验清楚地表明,金钱本身还不能带来民主价值观。这条经验是在数十年时间里逐渐形成的,民主的实践应该立足于严肃和辛苦的公民社会建设之上,而不是以人道主义援助的形式从天外飞来。
梅德韦杰夫说,所有在苏联解体后出现的国家,在建设具有自身特色民主价值观的道路上还要走很长时间。俄罗斯的民主基础就是宪法,对政治体制可以不断做出调整,但应以宪法为依据,宪法是不应该更改的。如果在俄罗斯开始建设议会民主制度,将意味着俄罗斯作为国家的消亡。俄罗斯在未来的数十年,甚至数百年内应该保留总统共和国体制,这是为了保障国家的完整统一。
梅德韦杰夫重申,所有国家都有自己的民主道路。主要的是这一进程不能依靠外部强加,应由本国人民应该自己实践民主,这样才能保证民主制度的牢固,保证国家在长时期内全面向前发展。
自我评价在被问及对自身的政治定位时,梅德韦杰夫回答说,他从没有试图给自己定位。和被别人贴上的标签相比,每个人总是更具有多面性。
梅德韦杰夫坦言:"我还是一个年轻的总统,不想给自己做出评价,这也不是我的问题。但是毫无疑问,每个人都有自己的基本价值取向,如何称呼这些基本价值观,每个人的口味可能不大一样;但是我的出发点一直基于以下原则:必须遵守法律至上的原则,必须保证议会通过的法律和法案的最高地位,必须同无视法律的现象作斗争,而财产权利应该受到无条件的保护"。
梅德韦杰夫说,这些基本价值观在大学时代即已形成,这都是俄罗斯宪法的基石。
外资梅德韦杰夫说,俄罗斯需要外资。这是完全不容置疑的结论。首先因为一些问题只能同外资合作伙伴一起才能解决,这些外资伙伴或者具有经验,或者控制着庞大的金融资源。其次,外资的投入也反映经济状况,反映出经济是否健康运行。从这个角度说,外资是市场发展的晴雨表。关键问题在于,允许哪些外资进入,进入到哪些行业。现在对这个问题很有争议。目前俄罗斯政府和投资者们在一个问题上取得了一致意见,就是阻止外资进入的唯一理由只能是出于保障国家安全的考虑。但是,通常保障国家安全的考虑,在每个国家都有不同的诠释。
梅德韦杰夫认为,俄罗斯对外资的要求远远不是最严格的,因为俄罗斯明确规定,哪些境外资本不准进入俄罗斯,那些行业不允许外资进入,而在其它很多的国家都规定,具体决定由相关部门视情况而定。所以俄罗斯的投资条件相对简单透明。
伊朗和朝鲜问题对于伊朗和朝鲜的核问题,梅德韦杰夫表示,俄罗斯如同其它国家一样,不能坐视不透明的核计划发展而不管,但俄罗斯一向主张要以积极态度对待这一问题。他认为应该建立促使这一问题解决的积极机制,对所谓的核计划不能采取如下态度:我们通过一项决议,不管你死活,反正要完成这个决议,不然的话我们就开始进行严厉的国际制裁,最后不行就动武。这是极其危险的政策,而建立在积极的促进机制上的政策更为易于理解,更主要的是利于沟通,更易于向对话伙伴提出建议。
梅德韦杰夫认为,不应该采取激怒伊朗领导人和展开制裁的举动,因此俄罗斯不理解欧盟不久前做出的类似决定。朝鲜核问题也是一个不简单的问题,但是在这个问题上各方有所前进。朝鲜领导人最近一段时间做出的决定是迈向正确方向的步骤。俄罗斯完全履行了在朝核问题上承担的义务,俄罗斯向朝鲜提供的重油数量折合计算,实际已超过1亿美元。国际社会在此问题上不应改变立场,国际社会应该为朝鲜建立促进机制,帮助朝鲜解决问题。
同普京的关系梅德韦杰夫透露,每天同普京的联系次数是不一样的,有时候每天要同数次电话或者数次会面,有时候一次也不联系。现在国家行政决策体制不要求必须由总统和总理会面才能得到解决,不需要定期通电话,这完全取决于具体情况。
梅德韦杰夫表示,自从就任总统以来,并没有感到轻松。在同意参加总统大选和当选后,没有丝毫幻想,比如幻想可以轻松地坐在总统宝座上,让自己的同事们干活,而自己坐在那里指挥。俄罗斯是个庞大的国家,有大量问题存在,居民生活不富裕,而且处在快速变化中的世界,面临着多个威胁。所以担任这样一个国家的总统,担任类似俄罗斯这样的大国总统,而且还是一个核国家,应该每天工作24小时,至少在任何情况下都不能放松。
梅德韦杰夫说,总统职位的责任级别完全是另一样。这个责任层级别的意思就是当你做出一项决定以后,没有一个机关可以为你负责,没有一个人能够为你做出的决定承担责任。但是可以和一些人,比如和弗拉基米尔·普京商量。他是一个有经验的人,是声望很高的政治家,但是最关键的决定还是必须自己来做。如果你做出了错误的决定,那只能由你来承担责任。
梅德韦杰夫强调,现在形成的政治格局可能让某些数量的政府官员和一部分民众感到不满,但这就是民主体制。全民投票选出了国家元首,国家元首再任命政府,就是这样的一个过程,有人不喜欢,这也是正常的。他认为,在一个国家存在政治竞争是正常的,最关键的是不要把着这竞争变为反宪法的对峙。
联邦体制梅德韦杰夫认为,每个联邦体制都有自己的独到之处,俄罗斯的联邦制度有自己的特点,尽管在近100年的时间里,俄罗斯在形式上建立了联邦制,但是在实质内容上成为联邦制国家还是在新俄罗斯时代。
他说,俄罗斯天生就不是一个简单的联邦制国家,因为境内存在着多个民族自治地区,这就要求必须和他们签订一系列协议,建立联邦。实际上世界上大多数联邦制国家都不是依靠地区间协议来维持的,而是依靠宪法,比如德国和美国。
梅德韦杰夫说,联邦是有生命的机体,所以俄罗斯要向更现代的方向发展,但这不可能一蹴而就。联邦中央要尊重地方的立场,这是涉及国家完整的问题,但也有另一些地区认为现在地区间的协议式联邦已经失去了意义。所以俄罗斯将在发展过程中不断进行校正,最终发展联邦制的目的就是建立一个高效的联邦国家,能够保障本国公民的权利与自由,成为一个完整强大的国家。 (俄新网记者黄轶男)