|
||||
日本首相福田康夫8日说,八国集团当天一致同意把在2050年前将温室气体排放量减少至少一半的目标作为“世界整体目标”。
布什在这次峰会前曾公开表示:日本政府单方面要求美国赞同日本提出的削减温室废气排放量标准是一个不现实的做法,因为废气排放大国不仅仅只是美国。美国需要和中国、印度等国家采取统一的标准。
1997年12月,《联合国气候变化框架公约》第3次缔约方大会在日本京都召开。149个国家和地区的代表通过了《京都议定书》,它规定从2008到2012年期间,主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%,其中欧盟将6种温室气体的排放量削减8%,美国削减7%,日本削减6%。《京都议定书》2005年2月16日生效。
截至2004年,主要工业发达国家的温室气体排放量在1990年的基础上平均减少了3.3%,但世界上最大的温室气体排放国美国的排放量比1990年上升了15.8%。2001年,美国总统布什刚开始第一任期就宣布美国退出《京都议定书》,理由是议定书对美国经济发展带来过重负担。
《京都议定书》只对发达国家的减排任务确定了具体的指标,对发展中国家的减排则未做出硬性规定。
《京都议定书》建立了旨在减排温室气体的三个灵活合作机制——国际排放贸易机制、联合履行机制和清洁发展机制。以清洁发展机制为例,它允许工业化国家的投资者从其在发展中国家实施的并有利于发展中国家可持续发展的减排项目中获取“经证明的减少排放量”。
“后京都”问题:“巴厘岛路线图”2012年之后如何进一步降低温室气体的排放,则面临所谓“后京都”问题。为此,联合国气候变化大会2007年12月15日产生了“巴厘岛路线图”,决定在2009年前就应对气候变化问题的新安排举行谈判。
“巴厘岛路线图”明确规定,《联合国气候变化框架公约》的所有发达国家缔约方都要履行可测量、可报告、可核实的温室气体减排责任。它首次将美国纳入到旨在减缓全球变暖的未来新协议的谈判进程之中。
以下是“巴厘岛路线图”的内容要点。
一、确认为阻止人类活动加剧气候变化必须“大幅度减少”温室气体排放。
文件援引科学研究建议,2020年前将温室气体排放量相对于1990年排放量减少25%至40%。但文件本身没有量化减排目标。
二、为应对气候变化新安排举行谈判,谈判期为2年,应于2009年前达成新协议,以便为新协议定在2012年底前生效预留足够时间。2008年计划举行四次有关气候变化的大型会议。
三、谈判应考虑为工业化国家制定温室气体减排目标,发展中国家应采取措施控制温室气体排放增长。比较富裕的国家向比较穷的国家转让环境保护技术。
四、谈判方应考虑向比较穷的国家提供紧急支持,帮助它们应对气候变化带来的不可避免的后果,比如帮助它们修建防波堤等。
五、谈判应考虑采取“正面激励”措施,鼓励发展中国家保护环境,减少森林砍伐等。(本文来源:新华网 )