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因他在户口核查中不负责任,致使被公安部通缉达6年之久的特大杀人犯获得合法户口
9起故意杀人案之后2007年10月,陕西省汉阴县检察院接到江苏徐州警方的协查函,要求协查徐州“8·25”特大煤矿井下杀人骗恤案主要嫌疑人潘家富于2004年在陕西省汉阴县公安局办理合法户口的有关情况,并反馈结果。
特大杀人嫌疑犯在本县办了“合法户口”?特有的职业敏感使检察干警敏锐地意识到,此情况背后可能存在相关执法人员的渎职嫌疑。干警们立即将这一情况向院领导作了汇报。院领导经过认真研究,作出了初查决定。
原来,2004年上半年,作为全国换发第二代身份证工作的前期准备工作,公安部要求各级公安机关对所辖区的人口信息进行一次彻底、仔细的大排查和大摸底,以使人口信息完整、准确、真实,确保换发第二代身份证工作顺利进行。
为贯彻落实公安部及上级公安机关的相关精神,陕西省汉阴县公安局及时召开会议,传达了上级的有关精神和要求。同时要求各包片民警要深入辖区各村民家中,对人口信息作一次逐人、逐户、逐项的仔细核查,确保人口信息的准确无误。为此,县公安局还与各基层所队及包片民警层层签订了责任书。
此时,因1998年在徐州市贾汪区、铜山等县的煤矿连续实施9起故意杀人案,并骗取37万余元抚恤金而被公安部通缉达6年之久的犯罪分子潘家富看到了“希望”,他悄悄潜回老家陕西省汉阴县漩涡镇。
6年的亡命生活使他落魄不已,惶惶不可终日。为躲避抓捕,通过关系,他找到了时任汉阴县汉阳镇交通村文书的吕孝华(后死亡),希望其能借此机会为自己在交通村重新办理一个户口。在向其行贿5000元后,吕同意帮忙。
“合法身份”下的罪恶这时,各包片民警的人口信息入户登记、核实工作正在如火如荼地展开。时任汉阳镇派出所副所长、并承包交通村片区户口核查工作的包片民警冯某置上级公安机关有关工作要求于不顾,擅自将人口信息登记表发给各村组干部填写。
吕孝华乘机在交通村的人口信息登记表中虚构了一户主为“潘安祥”的四口之家。
在这个四口之家里,逃犯潘家富改名为“潘存山”,并成为“潘安祥”的长子。随后,吕孝华将填写完毕的交通村人口信息登记表交给了冯某。
身为包片民警的冯某在没有将登记上来的人口信息表认真入户核查的情况下,就草率盖章予以认可,并将人口信息进行电脑录入。至此,特大杀人犯潘家富顺利地获得了新的名为“潘存山”的合法户口,并办理了身份证。
有了这个“合法身份”后,潘家富将户口从汉阴县汉阳镇迁往山东省平原县,并与当地姑娘刘某结婚。婚后,他对妻子谎称外出打工,实则利用“合法身份”做掩护,又流窜到山西交口等地煤矿,继续从事罪恶的犯罪活动。
这个“护身符”的获取,为潘家富继续从事犯罪活动提供了方便,同时,也给公安机关的抓捕工作带来了极大困难,致使其逍遥法外长达9年。直到2007年9月,汉阴警方接到内线情报,才在山西交口一煤矿将潘家富抓获归案。
侥幸心理被击破在查清上述事实后,冯某被“请”到了检察院。
面对办案人员,他并不像事先估计的那么“心虚”。他用非常诚恳谦逊的语调表白自己,说明自己一直是个勤奋工作、诚实做事的好警察。他还特别强调,当年户口核查工作的人手太少、时间太短、工作量太大,说得非常动情。
“我们已经认真查看了你们当时的文件要求和工作程序及分工,由于你的严重不负责任,造成了杀死16人的特大逃犯长期逍遥法外、并不断作案的严重后果。”办案人员的话,直击要害。
冯某的侥幸和抗拒心理被一一击破。他供述,自己当时确实未按照有关工作的要求,亲自核查交通村人口信息,也未对吕孝华上报的人口信息进行入户核实,才给犯罪分子提供了可乘之机,并认识到了自己玩忽职守的严重后果,表示认罪。
2008年6月19日,陕西省汉阴县检察院对冯某涉嫌玩忽职守一案正式立案侦查。鉴于其认罪态度较好,汉阴县检察院决定对其取保候审,目前,此案正在进一步审理之中。(温汝洋郝旭波兰本军)