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入夏以来,特别是本报对马路餐桌现象进行连续报道后,综合执法部门也着实加强了查处力度。7月10日,记者目睹了和平执法部门夜间执法全过程,也亲身体验到了执法中存在的种种艰难与无奈。“根除顽疾,关键看信心和决心。”市综合执法局领导郑重表态。但事实和读者的普遍呼声却告诉我们,这种牢不可破的“信心和决心”不但应在执法者当中树立,更应在各区主要领导的工作实践中予以明确,继而打一场持之以恒、多部门联动、不胜不撤兵的攻坚战。正反两方面的经验证明,靠城管单打独斗是不可能取得真正持久效果的。
随同执法目睹种种怪象
当晚的清整行动兵分两路,和平执法局出动执法车近10辆,执法人员近50人,和平公安分局也出动警车随同。晚10点,清理行动开始,在营口道与新华路口发现一拉面馆里空外卖,经营露天烧烤。鉴于对方对整改通知置若罔闻,执法队员随即停车上前清理。“执法队来了,快搬!”随着一声大喊,该店几名伙计冲出店外,忙不迭地把烧烤用具搬进屋里,有的破口大骂,有的甚至还跟执法队员争夺本已被暂扣的部分物品。一名店员甚至钻到执法车下,大声喊道:“谁敢拿我东西,就从我身上轧过去!”执法劝解无效后,随行民警也上前喊话,5分钟后该店员才不情愿地从车底下钻了出来……
第二路执法队同样在岳阳道与广西路交口受阻,一摊贩竟然持刀暴力抗法,并叫来多名社会人员阻碍执法,其间还将一名执法队员的头部打伤。警方目前已将其控制,并表示会依法处理。
清理到甘肃路与锦州道交口时,阻力却来自吃饭的食客。“这是我花钱买的,我还要吃呢!凭什么抄我的东西?谁也不能动!”在11日凌晨1点30分,当执法队员对昆明路一处露天烧烤实施清理时,一名头发花白的大娘突然冲了出来抢夺被暂扣的物品,见有人阻止便倒地不起。经过长时间劝说后,该大娘才在执法队员的搀扶下站了起来……
职责所在“药方”如何开?
类似的清理“闹剧”或许每天都在上演。据统计,仅2007年全市综合执法部门就有178名执法队员在执法过程中受伤。
“有些摊贩躲在幕后,却找来一群老弱病残纠缠;还有些摊贩不惜自残,给执法造成困难。执法队只能暂扣物品,却没有对人的控制权,一旦发生冲突,现场就会很尴尬,有的食客也会跟着起哄,所以现在我们全程摄录,否则根本说不清楚……”和平综合执法负责人对记者说。
但是,正如大多数读者所言,这些闹剧插曲决不能成为“马路餐桌依旧红红火火严重扰民”的理由。记者随后两晚的调查也显示,清理点位回潮严重,多数不法摊贩根本没有伤筋动骨,廉价更换工具后依旧攫取暴利。“依法清理,这是综合执法的职责所在,也是这支队伍从无到有,逐步充实做强做精的重要原因。决不能因为执法过程当中的一些闹剧就退缩,或者有畏难情绪三天打鱼两天晒网,或者欺软怕硬睁一只眼闭一只眼,或者只是在上面检查了、媒体报道了才组织大规模行动应付。城市管理队伍,更应从自身找原因,坚定信心和决心,而非寻找客观理由。”理工大学青年学者徐先生一针见血地指出。
其实,市综合执法局有关领导在接受记者采访时也曾旗帜鲜明地指出:“马路餐桌和烧烤摊根治困难,是因为其中不少都确实存在背景,或者是有多次前科的闲杂人员,能吆五喝六对抗执法,有涉恶背景;部分则确实与一些管理部门的相关领导有关系,属于亲朋好友,动辄托人打招呼,遇清理甚至有人通风报信,寻找保护伞……但这些,都不能成为不执法或者执法不力的理由,关键还是看有没有信心和决心。”
在调查中,记者发现,河西区几乎没有关于“马路餐桌”的投诉,也确实没有发现扰民点位。而这种良好的效果得益于当地综合执法部门管就管到底的严格执法,更得益于河西区委区政府借“创卫”的契机,以身作则、身先士卒进行了大量卓有成效的工作!“清理,回潮,那就天天清理!没有‘背景’不能被依法攻克!”过程是艰难的,但效果却有目共睹。
“关键是信心和决心!”执法部门和读者的呼声不谋而合,也是攻克顽疾切实可行的首选良方。那么这种“信心和决心”从何而来?“药方”由谁来开?恐怕不单纯是各区县综合执法局就能独自完成的。“各区都有管理好的地方,报纸刊登的点位也多远离主干道等核心区域。为什么?或许是因为核心区域领导相对更重视。”读者徐先生意犹未尽地说:“信心和决心从何而来?至少,各区委区政府应作出表率,并实打实地想办法坚持到底。把握住奥运契机,还市民一个安宁整洁的环境……”
种种现象不怪,象宜白路国宜北里一带,边道全让门脸占去,执法部门过来过去,连问都不问.有人反应,上面下来指示,才去管理.所以说,要想管理好,先从执法部门整顿.
还是河东区:河东区执法大队已经多次清整后广场王庄子大街的非法占路市场,数日前因为群众呼声,开始整修王庄子大街,之前执法人员有一次“彻底”清整了非法市场,现在正在整修道路。但是我们看到在星光园门口卖水泥的外地非法人员,全家住在附近打游击的临时棚子里,有时候还光顾星光园保安值班室,准备在修好路后继续作战。这家经营者,一来造成洋灰、沙子不断飞扬,污染道路和市民居室,还经常在午夜或夜间3点左右,找来各种车辆卸货,造成极大噪音。维持希望河东区区委领导和执法大队从这次治理开始有一个良好开端,严打、持续打、给老百姓一个满意的答复。
奥运马上就来了,天津是奥运的足球赛场,天津市政府和人民为了迎接奥运的到来,花费了大量的人力,物力来改善环境.可是唯独在天津市河东区中山门团结东道上,有个烧烤一条街,在一个不到30米的道路上就有6--7家马路烧烤,把这里弄的乌烟瘴气,周围的住户不管多热的天都不敢开窗户,每天烧烤都是通宵达旦,经常在半夜发生打架事件!更重要的是,因为烧烤占路严重,原来在周围小区有905路642路643路公交车也被迫改线了,给周围的住户生活上带来了很大的不便.更可怕的是,这里烧烤店的老板和联合执法大队能打成一片,互相配合,联合执法大队来之前,老板们就知道了,把烧烤先停下,有条件的摆在楼群里面,把楼群里面弄得乌烟瘴气,一片狼藉.执法大队也很配合,一般不会呆很久.等执法大队走了以后烧烤再出来,笔者曾经多次给有关部门打举报电话,但都无济于事.难道这里就真的没人管了吗?