|
||||
一、基本情况
丰宁满族自治县位于河北省北部,承德市西部,地处燕山北麓和内蒙古高原南缘,南邻北京市怀柔区,北靠内蒙古正蓝旗和多伦县,东西相邻围场、隆化、滦平和张家口赤城县、沽源县,全县国土面积为8765平方千米,位居全省第二,分坝下、接坝、坝上三个地貌单元。供北京、天津饮用水的潮河、滦河均发源于丰宁,丰宁既是京津的水源地,同时又是阻止内蒙古高原风沙南侵京津的绿色屏障。从地理位置上讲,我县具备两大特点:
一是两河源头。供应北京市用水的潮河和供应天津市用水的滦河均发源于丰宁县,两河流域各占全县总面积的一半。全县水资源总量为5.25亿m3,人均占有量为1400m3,占全国人均值的60%。作为两河源头,丰宁在供应京津地区用水方面具有举足轻重的作用,特别是密云水库的支柱水源——潮河,在丰宁县流域面积4158km2,占密云水库上游流域面积的60%,河流长度157km,占整条河流长度的3/4。
二是生态屏障。丰宁地处燕山与内蒙古高原的交界带。北接内蒙古,南连北京。北南两端直线距离100km范围内,海拔高度落差1500m。加之山川走势与季风方向一致,易形成狭管风道,是内蒙古风沙南侵的必经之地。从防风固沙、保护水源的角度,丰宁处于首都生态环境的最后一道屏障线上。
近几年来,我县把水纳入全县经济社会发展的主导战略,把“以水联谊”作为开放外联的主要内容,形成了“丰宁是京津的供水源地、生态屏障、绿色食品基地和首都后花园”的四大定位。
一方面随着我县经济的快速发展,人口不断增长,对资源、能源消耗的大量增加,势必对环境构成新的更大的压力;另一方面随着人民生活水平的不断提高,对环境质量的要求也越来越高。而整体上讲,我县几年来在县委、县政府的正确领导下,逐年加大了环保工作力度,使环境保护工作取得了可喜的成绩。2007年环境统计显示工业源排放化学需氧量仅占排放总量的32.4%,工业经济结构90.3%为采掘业,化学需氧量零排放;工业源排放的二氧化硫仅占排放总量的10.91%,全部工业企业耗原煤仅占全社会耗原煤量的11.58%。
但就全县整体而言,由于环保投入不足,历史欠账多,而化学需氧量和二氧化硫等污染物排放量绝大多数来自于生活源,减排的空间极为有限。全县环境保护形势依然十分严峻,这些又都为我县的环境保护工作提出了严峻的考验,所以说我县的环境保护工作是机遇与挑战并存。
二、水资源保护情况介绍
1、水治理
近几年来,我局在潮河流域,从新上项目到老企业的治理上投入很大精力,从财政收入上做出了很大牺牲,严把新上项目审批关。一是对新上的选矿企业,我们全部要求上水循环利用设施,否则不予审批。今年所审批的21家选矿企业,全部实现了废水循环利用,污水零排放,做到了增上项目不增污;二是盯住重点排污企业,促其加大治理力度。我局把酒厂、胡麻营铁矿、宏森木业、水泥厂列为重点治理企业,与各相关部门配合,帮助企业制定治理方案,帮助争取资金,力所能及地搞好服务。其中,九龙环保节能技改项目总投资3421万元,2006年开工建设,主要包括六大类14个子项目,历时2年完成建设,近期投产;县城污水处理厂项目已到位资金1750万元,管网建设专项经费到位180万元。我县这几年来,尽最大努力增加了环保投入,重点对潮河流域工业企业进行了大量的污染治理;同时,我县大力实施生态建设工程,加快生态县建设,实施“矿山披绿”工程,申报国家级滦河源生态保护区,年内造林20万亩,种草5万亩,加大生态建设成果保护力度,严格禁牧管理。
2、关停企业
我县对高污染,高耗能,效益差,回报率低的企业坚决关停。2007年,关停了肉联厂(减排COD为75.36吨、SO2为36吨)、油脂加工厂(减排SO2为86.40吨)、哨虎营砖厂(减排SO2为43.2吨)、土城造纸厂、通威纸业等企业。2008年年初开始,对丰宁明胶厂(拆除年生产食用明胶150吨生产线一条、一台锅炉,减排COD为32吨、SO2为51.5吨)、冷冻厂牛羊屠宰生产线(拆除年产牛、羊肉1000吨生产线一条、两台锅炉,减排COD为16吨、SO2为128吨)、丰宁热河制药厂(拆除年产黄芩素450吨生产线一条、两台锅炉,减排COD为75吨、SO2为132吨)、土城四间房砖厂(拆除年产2000万块红砖砖窑及机制砖生产线一条,减排SO2为110吨)和草原砖厂(拆除年产1500万块红砖砖窑及机制砖生产线一条,减排SO2为82吨)五家企业予以关闭。工商部门吊销或注销了营业执照,环保局吊销了排污许可证,电力局停止供电,设备及厂房拆迁工作已经基本完成。关停以上潮河流域的企业,极大地保护了潮河河水,减少了污染物的排放。
3、水田改造
我县农业地区用水主要是农业灌溉,约占用水总量的70%,而农业用水的利用系数很低,浪费严重。因此,我们推广了一系列的措施:对灌溉渠系采取措施减少渗漏损失;根据土壤、气候、物候等条件,在试种适宜品种的条件下,适时适地发展灌水次数少、灌水定额小的节水农业新技术;根据各地理位置及地形条件,考虑种植作物的种类,在经济技术比较的基础上,适当发展微喷、喷灌、滴灌、渗灌等节水灌溉新技术。对种植玉米、小麦等经济效益不高的作物,发展覆膜灌溉、微畦灌等比传统大水漫灌节水的灌溉技术。特别是覆膜灌溉新技术,不但节约灌溉用水量,而且具有保肥、保墒、促使作物提早成熟及提高作物产量等许多优点,更为重要的是,该技术操作简单,投资省,易于推广。2007年,我县稻田改旱田3.9万亩,节水2340万吨,少施化肥1950吨。
三、空气质量
经县政府研究,在2007年,治理了22家锅炉、关停了40个茶炉、改造了205个大灶改造锅炉、在此基础上,继续加大对县城烟尘的治理力度,保证县城年Ⅱ级以上空气质量不少于300天。采取的措施如下:
1、集中供热
集中供热项目位于河东小六道沟,占地50亩,项目总投资8000万元,采用3台50兆瓦热水锅炉供热,总装机容量184兆瓦,总供热面积300万平方米,今年计划完成200万平方米,上2台58兆瓦热水锅炉供热。目前已完成选址、征地、锅炉订购、施工设计等项工作,今年6月6日已经破土动工。
2、取缔茶炉,改造锅炉
对正在使用的锅炉处理设施陈旧老化,不能达到处理效果的进行限期治理;对国家明令淘汰炉型,污染物严重超标的锅炉予以更新。凡新上锅炉环保指标必须达到国家要求,本着节能降耗,减污增效的原则购买国家许可的环保节能型锅炉。对强行安装不达标锅炉经环保部门处罚后强制拆除。
凡在县城区域内的党政机关、企事业单位,社会团体仍在用的茶炉逐步取缔,2007年已列入名单而没取缔茶炉的今年必须完成任务,企业单位一律取缔。医院、学校、幼儿园等公益性单位及住宅楼要做出计划,在2010年全部取缔。为保证居民、职工、学生及医患者人员正常饮用开水,各单位可自行更换电茶炉、气茶炉等使用清洁能源的茶炉。
餐饮业必须使用清洁能源。加大检查力度,2007年已经关闭烧煤大灶的不能重新燃煤,发现自行烧煤的由环保、卫生检疫部门按规定进行处罚;新开业的餐饮服务场所一律使用清洁能源。无论新老餐饮业继续使用燃煤灶具的,卫生部门不得发给卫生许可证,工商部门吊销营业执照。
实行煤炭市场准入制,严禁高硫煤进入我县煤炭市场,由发改委、环保局共同负责,严格控制我县煤炭市场原煤的二氧化硫含量及热量,不符合标准的一律拒之于县城之外。
3、大气质量监测
我县的城镇大气质量监测系统,已投资58万元购入大气自动监测设备,从今年初已正常运营,对县城空气质量进行实时监测,并每周一出一期监测报告。
我县经济发展工业起步晚、总量小,但由于是京津重要的水源地,在发展过程中,一直严格限制高污染、高耗能的企业上马。几年来,我县拒绝了多个不利于环境保护的项目,还忍痛关闭了14家经济效益较好但对水体有污染的项目。目前,丰宁还是国家级贫困县,为了确保京城水源和空气质量,付出的代价是沉重的。近日又毅然拒绝了年可为财政带来200余万元收入但对潮河水有污染的亚麻深加工项目,这是我们近年来拒绝的第26个同类项目。我们县以沉重的代价,换来了密云水库支柱水源-潮河的水质始终保持在国家二类水标准,有力的保障了首都的用水安全。
今后,我县将继续本照保证水源不受污染的原则,进一步治理存在的环境问题,杜绝污染事件的发生。在发展经济的同时,确保环境不被破坏。