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位于内蒙古高原南缘与燕山腹地接壤的河北省丰宁满族自治县,以其独特的地理位置,孕育发源潮河、滦河两大水系,潮河、汤河、天河、滦河、兴洲河(县内称牤牛河)5条河流。其中潮河、汤河、天河、发源于县境内西南部,像三姐妹一样自东向西一字排开,共同注入密云水库,是北京市重要的饮用水源。据《丰宁水利志》记载,潮河、汤河、天河统称北三河水系,流域面积4185.2平方公里,年平均地表径流量2.86亿立方米。有人形象地比喻,丰宁潮河水源连结着北京千家万户的水龙头。
然而,受经济社会发展、人口增加和干旱气候大周期诸多因素影响,潮河输入密云水库的水量大幅度减少,上下游水供需矛盾日趋突出。为了向北京多送水、送好水,国家于2001年启动实施了《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》。对此,丰宁县委、县政府下最大决心,在实施首水规划项目过程中,采取各种配套措施节约用水、涵养水源,努力实现上下游水资源保护成果共享、经济社会协调发展的目标。
实施节水项目,工程措施节水
潮河在丰宁境内蜿蜒百余公里,沿途滋润着20余万亩良田,是全县的主要产粮地,同时也是全县用水的大户。在实施21世纪首都水资源规划中,先后实施了黑山嘴井灌节水、潮河源井灌节水、窄岭灌区农业节水3个节水项目,共建成农业节水灌溉面积17万亩,渠灌区全部实现干、支、斗渠防渗化,井灌区实现塑料管输水喷灌化,田间灌溉水利用系数分别由原来的0.54和0.72提高到0.68和0.85,较之项目实施以前的土渠输水、大水漫灌,年亩均节约用水260立方米,整个项目区年节水4400多万立方米,剔除因干旱无法灌溉等因素,年为北京多送水2000万立方米以上。农业节水项目的实施,促进了当地农业种植结构的调整。潮河川玉米制种田迅速扩大到10万亩,并形成了黄旗萝卜、南关豆角、窄岭药材、天桥葫芦等规模特色种植基地、带动项目区农民年人均增收200元。
治理水土流失,涵养保护水源
位于潮河源头的丰宁县黄旗镇,地处坝缘山口区,风蚀、水蚀加之人类活动,山体植被稀疏,水土流失严重。21世纪首水规划把这里列为水土流失治理工程—新岭沟项目区,县水务局作为承建单位,采用独创的《环山水平沟水土保持蓄排工程体系》新技术,实行高山封禁、坡面水平沟间鱼鳞坑、缓坡梯田、沟道谷坊坝、主河川生态恢复治理模式,因地制宜、因害设防,使一度荒山秃岭、沟道侵蚀剧烈的重度水土流失区变为林木葱茏、花果满山的世外桃源,拦泥减沙能力达到70%以上,林草覆盖率达到80%以上。与此标准先后实施的胡麻营、大阁周边、黑山嘴主川等项目区水土流失治理总面积达到289平方公里,昔日不毛之地已逐渐披上绿装,干涸的沟道涌出清泉,呈现出“山上林草郁闭化,坡面耕地梯田化、沟道层层拦淤坝、河床固定生态化、潮河水源优质化”的新生态景观。
汛期闭口下泄,集中输水入京
闭口下泄是在汛期内对沿河两岸农田灌溉取水口实施关闭,促使洪水集中下泄至密云水库的简称。作为上游地区增加向首都供水的措施之一,国家实施21世纪首水规划领导小组于2004年首度提出并付诸实施。丰宁沿潮河流域有渠灌农田面积5.85万亩,灌溉水源全部依靠潮河径流,共有灌溉取水口30个。从2004年开始,这个县实施汛期潮河农田灌溉取水口闭口管理至今。4年来,每年的6至9月份,县都成立专门领导组织,实行县水务局、相关各乡镇和取水口所在村统一管理、统一调度、统一闭口时间、统一实施闭口措施的“四统一”管理机制,在此期间潮河沿岸渠灌系统内耕地农作物不再使用地表水浇灌,以保证潮河有足够的水量下泄。此项措施在农作物不需水的前提下,有效减少了潮河主流因为沿岸渠系分流灌溉、渗漏、蒸发造成的水量损失,年增加下泄水量1000万立方米以上。
稻田改种旱田,培育两地情缘
丰宁的潮河流域共有水稻种植面积3.6万亩,素有丰宁县域的“小江南”之称。所产米质优良、口感好,产量颇丰,是当地农民的“当家粮”。但是,地处塞北的丰宁年降水量只有470毫米,水稻种植每亩耗水量在1200立方米左右,是种植旱田的3—4倍,所需水源全靠潮河径流补给,并且稻田施用化肥,易造成水质面源污染。为了降低潮河沿途水量消耗与水质破坏,达到为首都多送水、送优质水的目的,北京市与河北省承德市于2006年底至2007年初多次召开经济与社会发展合作座谈会,就切实加强水资源和生态环境保护合作,本着互利双赢的原则,决定在密云水库上游潮河流域实施“稻改旱”工程,以涵养水源,保护水质,确保北京奥运供水。按照整体安排,丰宁于2007年初正式启动潮河流域“稻改旱”工程。此项工程实施范围囊括潮河、汤河、天河沿途的9个乡镇,实施的主导思想是“政府领导、乡镇负责、部门督导、群众参与、确保完成”。通过广泛深入的宣传发动、实地调查、公示面积、认定核实等程序,确认全县潮河流域种植水稻面积3.59万亩,共发放北京市补偿资金1617万元。这项措施的实施,每亩稻改旱田减少用水量700立方米,有效降低了潮河沿岸对水的需求,同时也对种稻农户的经济收益差给予了适当补贴,是生态水源补偿机制的一种有益尝试,得到上游农民群众的认可与拥护,实现了首都与丰宁人民友谊情缘的进一步升华。