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美伊两国自1980年断交后,至今没有实现关系正常化。美国总统布什在2002年把伊朗列为“邪恶轴心”国家,并强调在伊朗没有暂停铀浓缩活动之前,不会与伊朗方面进行直接对话,同时也表示不排除对伊朗使用武力。但是现在美方却突然宣布派出国务院第三号人物去参与和伊朗方面进行的谈判,并且在国务卿赖斯的支持下,伯恩斯已经开始牵头计划在伊朗开设一个美方外交联络点。伯恩斯和贾利利的会晤将是两国在30年内最高级别的会晤,而美国外交联络点的开设,也将是美国30年内第一次向伊朗派遣外交人员。
美国对伊朗政策的改变并不仅仅局限于双方高层官员的接触。在过去的几周中,白宫还宣布了一个针对伊朗的更优惠的奖励计划,包括承诺避免通过武力解决伊朗核问题,与伊朗就其安全问题进行深入的讨论,支持伊朗在国际事务中发挥重要的和建设性的作用。同时,美国还表示支持欧盟与伊朗进行初步谈判,明确告诉以色列不要单方面对伊朗采取军事行动。此外,美国还宣布支持索拉纳提出的“以冻结换冻结”计划。也就是在6个星期的初谈期限内,美国及其盟国不再增加新的针对伊朗的制裁措施,而伊朗也不再扩大其核项目。如果伊朗接下来全面暂停其核项目,双方就开始正式谈判。
美方官员强调,美国对伊朗政策的变化,主要原因就是美方看到国际社会对伊朗的经济制裁已经发挥了作用,伊朗方面对于美国的政策也出现了新的变化,在一些问题上做出了一些和解的姿态。另外,白宫也认识到有必要修正自己以往政策,重新强调外交努力重要性。过去几年,美国避免与伊朗直接接触,而把与伊朗对话的任务托付给其欧洲盟友。但美国仍然希望伊朗能够直接听到美国发出的声音。而在目前联合国安理会5个常任理事国以及德国与伊朗进行的谈判中,美国认为各国存在不同的利益诉求,难以达成更加具体的效果。因此,美国希望参加在日内瓦的初步谈判,防止会谈偏离美国所谓的“正确道路”。
舆论同时注意到,尽管美国的立场出现了松动,但其根本立场没有改变。过去两年中,布什政府在伊朗核问题方面的态度十分强硬。它要求伊朗必须停止其铀浓缩活动,然后才能开始正式的谈判。美国官员强调,这是美国及其欧洲盟友的共同立场,到目前为止并没有改变。另外,白宫也多次强调伯恩斯和贾利利的会晤将是一次性的,而在会谈中伯恩斯将主要“倾听”对方的意见。由此可见双方通过此次会晤取得实质性成果的可能性并不大。
但是无论如何,美方近期的举动显示布什政府已经暂时搁置了对伊朗采取军事打击的计划,而在目前世界舆论担心美国和以色列有可能对伊朗军事打击的情况下,这个举措无疑将大大缓和了紧张气氛,同时由于伊朗是世界主要产油国之一,局势的缓和也将对于平抑过高的国际油价起到一定作用。(本文来源:国际在线 )