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“6·28瓮安事件”和“7·1上海袭警案”的发生令人震惊,案件本身并不复杂,但它带给社会的思考却是深刻的。如何弥合社会伤口,避免类似事件的发生,有关专家学者接受本报专访——
政府制定政策时要考虑社会公平,减少社会矛盾
行政执法过程要有亲和力
亟须建立一支专业社会工作者队伍
社会公平是首位
我国正处于社会转型期,经济发展迅速,利益纠纷、社会不公、处理不当等问题时有发生。南开大学社会工作与社会政策系主任、教授关信平说,城市居民和外来人口正在共享城市空间内的有限资源,当政策调整对一方有利的时候,另一方就会感到利益受损。要想实现和谐就必须妥善调节有利益差异群体间的关系。如果利益受到损害的人不满情绪越积越多,直到不愿意忍受了,就会导致社会矛盾。有了矛盾,没找到产生矛盾的根源,只图一时平息,简单处理,那会带来更大的问题。政府在制定相关政策时,实事求是研究社会问题的根源,是避免因积怨导致暴力事件发生的最有效方法。另外,政府或职能部门的工作人员,要时刻摆正自己的位置,作为人民的公仆、公务员,要处处以“民”为本,为人民服务,认真、正确地贯彻依法治国的方针。在处理矛盾解决问题时,不能就事论事,简单了事。出了问题才去解决,谁闹就给谁好处。“会哭的孩子有奶吃”,这样不仅不能从根本上解决问题,反而会促使更多的人闹事。
关信平教授指出,当代中国社会政策转型可以促进民众的政治参与热情,促进建设一个负责任和廉洁高效的政府,培养“责任政府”的理念和行动,能够激发人们更加关注公平的问题。目前我国收入差距、城乡差距进一步拉大的现实,增加了某些底层民众的不平衡感和自卑感,很多方面存在的不公平现象也是造成种种社会矛盾的根源。如财富、信息、资源的分配不公所造成的后果之一,就是社会系统中的人力资源价格体系严重混乱,在让少数所谓成功人士获得了巨大利益的同时,是对更多的没有获得应得报酬的社会成员的伤害,它不仅会引起这些人为社会做贡献的积极性减小,更有可能形成两部分人群的对立。再有,教育不公也是普遍存在的问题,有的大城市投巨资建起的中小学,一间教室的投入几乎相当于偏远地区一所小学的全部家当。农村家长为让孩子享受到好的教育环境,想方设法让孩子进城,到好学校就读,不得不异地“择校”,付出高额成本。还有,医患之间的问题几乎成为一种常态,它其实不仅仅是医院和病人之间的问题,而是一种社会问题。关信平教授坦言:“在维护和谐社会关系,稳定社会结构和长期可持续的公共政策体系中,社会公平应该放在首位。”
亟须专业社会工作者队伍
贵州省委书记石宗源说:“处置矛盾纠纷和群体事件,决不能动不动就把公安政法机关推到第一线,更不能用人民民主专政的手段来对待人民群众。”
人民警察在和平时期担负着国家安危和人民生命财产安全的重任,为维护社会稳定、经济建设顺利进行、人民安居乐业保驾护航。《人民警察法》规定全心全意为人民服务是人民警察的宗旨,人民警察是人民民主专政工具,是国家的行政执法机关。当遇到一些社会矛盾时,需要做深入的思想工作和心理工作,应该有一批专业人士去做,警察不一定适合做这个工作。
长期研究社会工作的关信平教授介绍说,构建社会主义和谐社会,离不开社会工作人才的有力支撑。党的十六届六中全会《决定》明确提出,要建设宏大的社会工作人才队伍。当前,我国已进入改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。这种空前的社会变革,给我国经济社会发展注入巨大活力,但也由此带来一些新的问题,各种社会矛盾集中凸显,社会问题大量涌现,迫切需要大量社会工作人员协助党和政府化解矛盾、解决问题。社会工作人才是以助人为宗旨,运用专业知识和方法,进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等社会服务工作的专门人才,在协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正等方面发挥着独特作用,是现代社会管理与服务的重要力量。“目前我国有200多个学校设立社会工作专业,把这些毕业生充分利用起来,把他们的理论转化为服务,是当前迫切需要的事情。”
舆论公开负面事件有正反馈
从这几件事情看,事件信息公布之快、之透明,给人以耳目一新的感觉。比如,7月1日上海发生的恶性袭警事件,当天上午9点多钟发生的事,几小时后就在官方的网络媒体看到了,接着传统媒体电视随后发布,并且公布了事情的真相。7月2日湖南张家界又发生一起以泄愤为目的的爆炸案,当天晚上新华社就发布消息,有12人在这起爆炸案中受伤,没有人死亡。
政府迅速把信息发布出来,目的就是不让造谣惑众者有可乘之机。一方面表明政府在对待突发事件上,不遮拦,讲求的是公开透明,让公众及时了解事情的真实情况;另一方面表明政府的诚意,愿意接受公众的监督。
瓮安事件之前的谣言非常多,但从6月29日到7月1日,全面的报道刊播出来,当地的媒体也大量报道,再次证明两点:第一,谣言止于信息公开。我们如果想让不明真相的百姓不参与到事件中去,只有更早地让他们明白真相。第二,负面事件公开透明报道会产生正反馈,即负面事件,媒体越及时公开、透明的报道,得到的反馈越是正面的。
透过汶川大地震和很多事件都反复证明了这一点。用事实说话,用真诚说话。抗震救灾,检验了我们的经济实力、组织能力,也检验了我们的说话能力、把握舆论的能力。