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流动摊贩整治、违章搭建取缔、马路烧烤治理……城市管理的每个细节,都与百姓生活息息相关。6月23日,开发区在全市率先启动了数字城市管理系统,采用GIS地理信息采集、GPS卫星定位、视频网络监控等高科技手段,使得城市管理在科学化、规范化、精细化、长效化等方面迈出了重要一步。如今,一个月时间过去了,“泰达数字城管”的成效怎样,它究竟为市民生活提供了哪些便利,下面就请您随记者一起来了解一下。
权责明晰,公共设施都有“身份证”
所谓“数字城管”,就是运用GIS地理信息采集、GPS卫星定位、GPRS无线网络数据传输等一系列数字技术,配合PDA移动信息终端、LED显示屏等硬件设备,建立统一的城市管理平台。
具体到开发区而言,即在整个东区近33平方公里范围内,运用地理信息地图,以一万平方米为基本单位,将城市划分成215个网格状单元,每个网格都有对应的城管监督员。管理对象被按照“部件”和“事件”分类,并精确定位。如六大类城市部件(公共设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地、其他设施)、五大类城市事件(市容环境、宣传管理、建工管理、突发事件、街面秩序),工作人员在对上述“部件”和“事件”普查后,按照统一的编码规则录入电脑数据库。同时,系统还记载了“部件”和“事件”所对应的责任单位、该由谁负责处理等信息。如今,路灯、井盖、路标指示牌……开发区大街小巷每一个公共设施,都以唯一的编号录入数字城管系统,相当于有了自己的“身份证”。
数字监管,监督员用手机拍照后上传
据介绍,开发区现已聘请了30位城管监督员,他们每个人最小监督区域为0.14平方公里,最大1.5平方公里。监督员们都配备了带有GPS卫星定位及高清晰摄像功能的“执法通”手机,其职责就是巡视各自工作片区,一旦发现有井盖丢失、路灯倾倒、垃圾洒落、占道经营等问题,便用“执法通”将事发现场拍下来,通过无线网络,将照片或视频立即上传到“城市管理中心”。
随后,中心工作人员利用GPS数据,自动识别发生问题的具体位置,即时立案,并按照所发生问题城市部件的职责权属,把任务分派到有关责任部门。这时,系统会自动显示出处理该类问题的参考时限,并开始记录这一具体问题的处理时长。一般情况下,现场不需要动土施工的限时24小时以内,需动土施工的为3至7天。处理完成后,管理中心会向报告该问题的监督员发出指令,到现场进行核查,并再次拍下照片或视频上传。经审查合格后,便可结案。此时,电脑停止处理计时。
随即,系统按照该问题的处理效果和时长,对该问题的处理生成满意度评价。一旦处理某个问题超时,相关部门负责人的PDA终端上便会接到系统的督办警示。每个月,所有已结案问题的系统评价,将进行汇总,传递到开发区管委会分管负责人手中,以督促其工作。
另据介绍,目前“泰达数字城管系统”已与泰达呼叫服务中心25201111实现信息共享,市民通过热线电话反映的城管问题,也将进入该系统的流程。
成效初显,城管“案件”大大减少
据开发区城管局工作人员介绍,“数字城管”系统开通以来,经过一段时间的磨合,目前成效已初步显现。在一定程度上减少了各职能部门间责任不清、相互扯皮、处置不力的状况,实现了政府公共服务的责任清、数据明、协调快、决策准、服务好,使老百姓们感觉到“反映情况方便、求助快捷、获取服务及时”。
“最近十几天来,大伙明显感觉周边环境更美了。如今,要是哪儿的灯杆破损或者污水外溢,监督员用手机一拍,过不了二三个小时,准能解决。而换成以前,咱得打一圈电话联系好几个部门,少说也得半天时间才能修理好。”家住开发区翠亨社区的刘大爷告诉记者。
据介绍,“数字城管”启动的最初十几天,每天由监督员发现并上传的“城管案件”约有300多件,涵盖了垃圾清运、路灯损坏等诸多种类。随着相关职能部门对工作流程的逐步熟悉,处理所需的时间日益缩短。正因为“数字城管”使得发现问题的渠道更通畅,解决问题的权责更明晰,最近十几天来,开发区出现的“城管案件”已大大减少,保持在每天100件左右。
新闻链接
2004年底,北京市东城区在全国率先实施“数字城管”。他们将全区25.38平方公里的范围划分为1652个网格单元,把垃圾站、城市雕塑等6大类56种,共计16万个城市部件逐一编码。聘请300多名手持PDA的监督员分片巡查,发现问题或者接群众举报,便将信息发送至城管监督中心。由中心利用网格化信息平台,实现精确定位、快速处置。据统计,该模式对城管问题的发现率和处理率均达90%以上,处理时间由原来的7天缩短到12小时。
2005年7月,国家建设部在全国范围内选取试点城市,对北京东城区“数字城管”经验进行推广。目前,杭州、扬州、深圳、上海(长宁区、卢湾区、浦东新区)均以完成“数字城管”建设。郑州、成都、武汉、昆明等城市尚在建设中。