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上班玩股票,开会睡大觉;上网聊天打游戏,工作懒散尽扯皮,有事无事泡酒局……不用我说,你也知道这说的是某些地方某些部门存在的不良的机关作风。盖因陋习,所以引发公众的不满;盖因陋习,所以引起各级党和政府的重视,没有讳疾忌医。因此我们时常听闻到各地开展公务员和领导干部作风整顿的新闻。这一方面体现了各级党和政府下大力气整治的坚定决心,一方面还说明这种不良作风非一时一地所特有,整治任重道远,使命且艰还巨。眼下就有两条整顿机关作风的新闻,所透露出的信息就颇堪玩味令人感慨系之。
话说长沙市天心区有感于机关陋习亟须整治,今年2月,长沙市天心区纪委牵头组织区委组织部、区委办、区政府办等10个部门开展了一系列的调研活动。为了让机关干部真正受到触动,还委托电视台遂行暗访偷拍,将其剪辑成《问政》专题片作为反面教材反复在公务员中播放。于是政务公开大厅内,窗口值班人员在电脑上看电影;副局长开着公车出来喝酒,却说是在“执法”;机关办公室主任吃完饭不付账还跷腿架在酒店大堂桌上闹事……等等糗事就此“呈现”在天心区500多名副科级以上在职领导干部面前,用媒体报道的话说是他们“惊出一身汗”。而一经报道也算是又让我们开了眼。
另一条新闻则是一条公众颇为熟悉的新闻的后续,就是今年6月末,华南虎照片事实真相被调查公布后,陕西省政府召开有千余名处级以上干部参加的大会,总结华南虎照片教训,开展公务员和领导干部作风整顿。但在会议现场,个别干部却睡起了大觉。想必你还记得这些衮衮诸公们一个个睡相各具,憨态可掬的场面。好家伙,这还了得,居然在整风会上“顶风作案”,他们受处罚也是公众早已想到的。近日召开的陕西省政府全体会议上,常务副省长赵正永表示:省政府决定对在总结大会上打盹的12位领导干部进行单独训诫,并取消本年度公务人员创优评佳资格。两条新闻的指向是相同的,要说有什么不同,在于这种整顿的动力或者压力来自于何处?我们知道,前者的偷拍手法并不新鲜,之前已有很多地方使用过,并同样引起过轰动。更确切地说,这种手法很老套,它让我们想到了古已有之的“微服私访”,所不同的是,过去的监督执法官员用的是嘴和笔,现在的监督执法官员用上了更为先进和直观的偷拍机而已,来个自曝家丑自查自纠然后整顿之。而后者则是来自于媒体的曝光,是先有舆论的揭批,后见政府的正视和跟进。
姑且不去争论看“纪录片”与“单独训诫和取消本年度公务人员创优评佳资格”是不是有些隔靴搔痒,但两种方式却揭示了两种不一样的监督,即内部监督和社会监督。内部监督是“以权力约束权力”,社会监督则是“以权利约束权力”。换句话说,内部监督是自发的主动的,然而,又因其全凭自发就有惰性和被动的可能;而包括舆论监督在内的社会监督,则是公民权利保障一种实现形式,权力对这种监督的触动看似被动或者说迫不得已,然而却是最能说明权力来源的本质的,也是最能唤起监督和“问政”的积极性的。
无疑,在现代法治社会,内部监督和社会监督都不可或缺,且都不能寄希望于一抓就灵、一蹴而就,必须常抓不懈、一以贯之。(宋学敏/文)