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7月24日,世界贸易组织主要成员部长级会议进入第四天,尽管总干事拉米曾寄望本次会议“为多哈回合谈判做出斗牛士般最后一击”,但发达国家与发展中国家的分歧依然严重。巴西、印度等发展中国家要求欧盟和美国进一步削减农业补贴和农产品关税,而欧盟表示削减60%农产品进口关税已是能够作出的最大让步,美国则表示只能将其目前每年170亿美元的农业补贴削减20亿美元。欧美等发达国家同时指出,按照“对等原则”,发展中国家必须削减工业品进口关税,以及开放金融等服务业领域市场。
多哈回合谈判已历时近7年,至今仍陷僵局,其直接原因是发达国家一直拒绝大幅度削减农业补贴,而不公平的全球贸易体系,则是阻碍多哈回合进程的根本性制度原因。
发达国家利用在全球经济和金融领域的垄断地位,主导和控制了当前全球贸易体系的游戏规则。它们在要求发展中国家开放市场时,经常会把颇有诱惑力的“公平贸易”与“对等原则”挂在嘴边。但是,“不公平贸易”与“不对等原则”才是发展中国家遭遇的残酷现实,有关实例不胜枚举。例如,美国对孟加拉国生产的成衣征收的进口关税,比英国生产的成衣高出20倍;科特迪瓦和加纳等国的可可豆产量占世界总产量的90%,但这些国家的巧克力产量却只占世界产量的5%,因为发达国家只收购它们的可可豆,以用来生产盈利更多的巧克力,使这些国家失去了向巧克力生产链上游发展的可能。
为了使“不公平贸易”与“不对等原则”长久维持下去,欧美等发达国家与发展中国家签订了许多贸易协定。这些名义上的“自由贸易协定”,实际上大多数都是“被操纵的贸易协定”。诺贝尔奖获得者、美国哥伦比亚大学教授斯蒂格利茨认为,真正的自贸协定应该非常简洁,只要几页纸就可以把签约各方都必须削减或完全取消的关税、非关税壁垒和补贴比例清楚列出。但是,那些“被操纵的贸易协定”一般都长达几百页,发达国家会把扩大投资领域、开放服务业等塞进这些协定当中,只关心如何增加投资的优惠条件和金融自由化。发达国家的跨国公司利用这些协定,控制了许多发展中国家的石油业、商品零售业和汽车工业等,赚取巨额利润。与此同时,它们把许多高污染、高能耗的产业从本国转移到发展中国家。它们分给发展中国家的利润少得不能再少,而后者却要承担环境严重污染和温室气体剧增的恶果。
多哈回合又称“发展回合”,它被发展中国家视为谈判改变不公平的全球贸易体系的重要机会。但是,在多哈回合以往的多次谈判中,欧美等发达国家一直拒绝削减农业补贴,它们现在计划让步决非“大发慈悲”。实际上,自2007年年中以来,世界粮价已上涨了约40%,发达国家的农民赚钱因此变得更加容易,削减补贴合情合理。同时,许多发展中国家已开始限制粮食出口,发达国家此时降低农产品进口关税,也不会带来实质性损害。
因此,如果发达国家不愿大幅度削减并最终取消其农业补贴,试图以新瓶装旧酒的方式,继续强行维持不公平的全球贸易体系,这次会议将只能无果而终,而多哈回合谈判也将面临夭折的危险。 (辛本健)
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