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新华网北京7月30日电 (经济随笔)“多哈”之痛:当失败成为一种习惯
记者明金维李洁
2008年7月29日,注定要成为全球多边贸易体系发展中的一个“哀痛日”。当天,世界贸易组织35个主要成员的部长在瑞士日内瓦经历了长达9天的“马拉松”式谈判后,仍然未能就多哈回合谈判中的关键问题达成一致,会议再次以失败告终。
自2001年11月多哈回合谈判正式启动以来,在过去近7年时间里,世贸组织成员为此进行了长期而艰难的谈判。从卡塔尔的多哈到瑞士的日内瓦,从墨西哥的坎昆到中国的香港,多哈回合谈判一路颠簸走来,却屡屡错失良机。失败本已成为一种习惯,但本次世贸组织小型部长会议在成功在望时再次失败,更加令人心痛。
这一次,多哈回合谈判再次栽倒在农业和非农产品市场准入这一“老大难”问题上,这既是一种偶然,也是一种必然。
偶然的是,在经历了多天的谈判后,各方基本上已就80%到85%的问题达成了一致,相对而言,最终引发谈判失败的仅仅是一个“小问题”,即美国等发达成员与印度等发展中成员在如何具体实施农产品进口“特殊保障机制”方面存在分歧。巴西外长阿莫林对此有一个夸张的说法:“在取得这么多的进展后,来自其他星球的人也难以相信我们最终竟然还是无法达成协议。”
但该发生的还是发生了,在多哈回合谈判遭遇的最新一轮失败中也蕴藏某种必然的因素。有人说,各方利益分歧太大,失败是必然的。更进一步,失败主要源于某些发达成员的自私和短视。多哈回合从一开始就具有良好的初衷和意愿,但最终一次又一次不得不面临阶段性失败,关键在于一些发达成员过分关注自身利益而对保障发展中成员的权利做得不够。
多哈回合发起之初即被定义为发展回合,其主要目的是通过推动全球农业、制造业和服务业贸易自由化,建立一个更为合理的全球多边贸易体系,并以此推动发展中成员的经济、社会进步。但在具体谈判中,美国和欧盟等发达成员出于国内政治因素考虑,一方面始终不肯取消其扭曲国际贸易的巨额农业补贴,另一方面对发展中成员降低农产品和工业品关税乃至开放服务业施加了巨大压力。
这种自私和短视行为直接导致本次世贸组织小型部长会议失败,这将产生一系列严重后果。多哈回合谈判久拖不决,将刺激全球范围内贸易保护主义势力抬头,进而引发新的双边和多边贸易纠纷。更为重要的是,在全球经济面临金融动荡和通货膨胀加剧的背景下,多哈回合谈判再次搁浅将为世界经济增添新的阴霾。如果从更高的角度看,多哈回合谈判实际上也是对各方在多边框架下达成全球性协议能力的一次严峻考验,当多哈回合一再遭遇失败时,外界对各方能否在全球框架下解决诸如气候变化、高油价和粮食危机等复杂问题的能力也会产生怀疑。
在本次世贸组织小型部长会议失败后,各方均对多哈回合前景表示极度忧虑,多哈回合很可能在接下来几年内面临被搁置的风险。但世贸组织总干事拉米强调,一些成员正推动他尽快重启谈判,他表示现在还不会“扔出毛巾认输”。
当失败成为一种习惯时,这固然令人心痛,但乐观主义者依然会坚持认为,失败同样是成功之母。多哈回合在过去近7年里遭遇的种种挫折仅仅是一种无意义的“心痛”,还是有意义的“成功之母”的准备?也许最终还是事在人为。
多哈谈判:一场马拉松式谈判的最后救援
中国证券报:两年之后,命途多舛的多哈回合谈判终于再度开启。问题依然是老问题,然而与以往不同的是,此次会谈被认为是长达7年的多哈回合谈判最后的救援行动,如果失败,谈判将面临从此被长期搁置的危险。恰如世界银行行长佐利克所言,谈判取得突破的可能性,要么就是“现在”,要么就是“永远不”。
多哈回合:拖延还是拐点
人民日报海外版:世界贸易组织总干事拉米把21日开始的WTO部长级会议比做爬山,在农业和非农产品市场准入问题上实现突破就是达到顶端。然而,在这次会议上,各国若继续固执己见,恐怕这个目标将会难以实现。
经济观察:农业补贴成多哈回合取得突破的最大难点
新华网日内瓦7月22日电(记者尚军
谢栋风)世界贸易组织30多个主要成员的代表22日开始为解决多哈回合诸多未决议题进入实质性谈判时,发达国家能否在农业补贴这个老大难问题上作出切实让步成为多哈回合谈判取得突破的最大“拦路虎”。>>>点击详细