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来自118个成员国、15个观察员国及8个国际和地区组织的代表参加了这次为期两天的会议。
艾哈迈迪-内贾德在讲话中说,世界正在发生巨大变化,不结盟运动国家正面临着政治、经济、社会和安全等各方面挑战。他说,一些大国的错误政策是导致世界多数问题的根源。大国之间的军备竞赛导致了世界范围内的核扩散,而这些核国家却在阻碍其他国家和平利用核能的计划。显然,艾哈迈迪-内贾德的讲话有所指,暗示“一些大国”在伊朗核问题上存有“偏见”。他说,这些大国自己有庞大的核武库,却千方百计阻止别国寻求发展核技术。因此,他呼吁不结盟运动国家应充分发挥自身拥有维护世界和平和公正的能力,激发自身潜力为世界发展服务。不难看出,伊朗希望号召不结盟运动国家建立起所谓“强大的和平与正义的阵线”与“西方敌对大国”抗衡,利用自身政治和经济手段,“推进世界和平,解决国际争端”,实际上伊朗意在打开新空间,提高自身的国际地位。
有舆论认为,艾哈迈迪-内贾德的这一表态与伊朗因核问题再次引发与西方大国关系紧张以来推行的“战略东移”、“外交突围”、“改善友邻关系”等一系列外交政策是一脉相承的。
由于伊朗在其核问题上日渐受到来自西方大国的打压,伊朗推行“战略东移”也就应时而生。近年来,伊朗与马来西亚、印度尼西亚、巴基斯坦、印度等亚洲国家高层往来频繁。今年4月,艾哈迈迪-内贾德对巴基斯坦、印度两国的高层访问更是引起了媒体的广泛关注。同为不结盟运动成员国的巴印两国,前者是美国的反恐盟友,后者则是美国在南亚地区的战略伙伴。“战略东移”一方面使伊朗为其能源输出找到新的突破口,部分冲抵被制裁的窘困;另一方面为其寻求政治上的战略伙伴。
同属不结盟运动成员国的玻利维亚、厄瓜多尔、尼加拉瓜和委内瑞拉目前均由左翼领导人掌权,与美国唱反调,尤其是作为拉美国家反美旗手的委内瑞拉一直与伊朗关系密切。通过这些国家,打开伊朗在拉美地区的外交新局面,实现外交突围是伊朗近年来一直在做的努力。艾哈迈迪-内贾德曾于2007年两度出访拉美,同年,委内瑞拉总统查韦斯也两度访问伊朗。
作为传统的地区大国,伊朗一直把不断改善与邻国关系当作其外交政策的重中之重。海湾战争结束后,伊朗恢复了与伊拉克中断30年的外交关系,今年2月,艾哈迈迪-内贾德首度访问伊拉克。同时,伊朗与同属不结盟运动的六个海湾阿拉伯国家--阿联酋、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特和沙特阿拉伯的关系近年来也有了明显的改善和发展。2007年3月,艾哈迈迪-内贾德访问沙特,还首次出席在多哈召开的海湾阿拉伯国家合作委员会第28届首脑会议,并提出加强海湾国家合作的10点建议。
由此看出,伊朗领导人早已意识到一味强硬只会使自己的生存空间日渐压缩,只有调整战略,采取更加灵活和务实的外交策略才能打开局面,扩展自身外交空间。因此,第15次不结盟运动部长级会议在德黑兰的举行,无疑为伊朗提供了一个很好的平台,使伊朗能有机会开展灵活务实的外交,对抗西方大国的打压。