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新华网巴格达8月1日电 新闻分析:伊缘何在与美谈判中姿态强硬
新华社记者惠晓霜亢德喜
由于在美军未来驻伊地位等一系列关乎伊拉克主权的问题上争执不下,伊美未能按计划于7月31日前完成关于两国长期关系问题的谈判并达成协议。观察家指出,伊拉克在与美国长期关系谈判中展现出“出乎意料”的强硬姿态,这表明伊拉克上上下下在捍卫国家主权和利益方面的决心。
去年11月,伊拉克总理马利基和美国总统布什共同签署了一项不具约束力的原则性文件。根据这一文件,两国随后进行长期关系协议谈判,计划在7月底完成谈判并签署相关协议。在这份原则性文件中,美国承诺给予伊拉克政治、外交、经济和安全上的支持。分析人士指出,美国是希望通过缔结长期关系协议使美军在联合国授权到期后继续在伊驻扎合法化,以确保其在伊的长期利益和影响力。
据媒体及伊官员透露,双方未能完成谈判并达成协议的主要原因是在美军未来能否在伊拉克自由进行军事行动和抓捕其认为可疑人员、美军和承包商能否不受伊拉克法律制约、美军何时从伊撤军等问题上存在分歧。
随着美国“要价”逐渐被外界知晓,伊国内要求在谈判中维护国家主权和利益的呼声日益高涨,许多党派和议员表示不会批准有损伊拉克主权的协议。反美的什叶派领导人穆克塔达·萨德尔更是呼吁支持者每周五上街游行,反对签署此类协议。
马利基说,伊拉克方面“没有料到美国的要求会如此严重地损害伊拉克的主权”。他还表示,任何危害到伊拉克主权的协议都是不可接受的。
分析人士认为,伊拉克在伊美长期关系谈判中之所以能表现出如此强硬的姿态,除了国内的强烈呼声外,还有以下几个因素。
首先,伊安全形势逐渐好转,政治进程取得一定进展,安全部队执行任务能力也有所提高,而油价的不断高涨给伊拉克带来了大笔石油财富。这些因素让伊政府的“腰杆”硬了起来。
第二,伊将在今年秋天或明年年初举行地方选举。很多党派和政治家都打出了“爱国牌”,以对美的强硬态度作为获得选民支持的一个策略。
第三,伊政府也希望在美国总统竞选如火如荼之际,利用美国国内党派之间的政治矛盾,寻求在美军从伊撤军和在伊行动上的主导权。马利基曾对德国媒体表示,支持民主党总统候选人奥巴马提出的如果当选总统将在上任后16个月内从伊撤出所有美国作战部队的方案。分析人士认为,如果在对伊政策上与布什持不同意见的奥巴马上台,伊拉克可能会有一个更好的机会争取更多利益。
至于美伊两国长期关系问题谈判和签署协议的时间表,伊拉克外长兹巴里7月初曾透露,如果双方无法在年底前达成协议,伊方将寻求再次延长联合国授权行动或与美国签署一个谅解备忘录性质的过渡性文件。
白宫7月中旬则表示,布什和马利基均同意尽快结束谈判,两人还同意为削减驻伊美军数量确定一个“总的时间范围”,但强调削减进程应该根据伊局势而定,而不是武断地确定撤军日期。显然,美伊各有考量,两国长期关系谈判及协议签署还取决于诸多因素。