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资料图片:2007年11月29日,刚刚辞去陆军参谋长职务的穆沙拉夫在巴基斯坦首都伊斯兰堡的总统府以平民身份宣誓就任新一届巴基斯坦总统。
巴基斯坦执政联盟负责人本周末说,巴国民议会(下院)11日将在伊斯兰堡举行会议,讨论有关弹劾总统穆沙拉夫的事宜。这是巴基斯坦历史上第一次决定启动对总统的弹劾程序。分析人士指出,这次弹劾危机将使本已动荡不定的巴基斯坦政坛面临更加剧烈的震荡。
联盟突“发难”,总统急“应对”
7日,巴基斯坦人民党联合主席扎尔达里同穆斯林联盟(谢里夫派)领导人纳瓦兹·谢里夫在伊斯兰堡举行联合新闻发布会宣布,巴执政联盟决定启动对总统穆沙拉夫的弹劾程序。
扎尔达里说,穆沙拉夫没有履行自己的承诺参加新一届议会的信任投票,也没有按照宪法要求向新议会发表演说。他指出,穆沙拉夫在过去8年执政过程中采取的错误政策削弱了联邦政府,因此应按照宪法的有关规定启动对他的弹劾程序。穆盟(谢里夫派)一些领导人甚至表示,希望穆沙拉夫在被弹劾之前自动下台。
作为巴基斯坦总统,穆沙拉夫享有宪法赋予的解散议会和政府的权力。但他9日表示,自己不会下台,也不会解散议会,并将以民主精神直面执政联盟的弹劾程序。他还表示自己一直为国家服务,有关其违反宪法的指责毫无根据。
据当地媒体报道,穆沙拉夫总统7日当天即同助手和宪法问题专家举行会议,商讨应对弹劾的策略。与此同时,他还同一些政党领导人会面,争取他们的支持。穆斯林联盟(领袖派)主席舒贾特在与穆沙拉夫会谈后表示,如果穆沙拉夫选择直面弹劾,穆斯林联盟(领袖派)将坚决支持他。
8月7日,巴基斯坦人民党联合主席扎尔达里与穆斯林联盟(谢里夫派)领导人纳瓦兹·谢里夫(左)在伊斯兰堡出席联合新闻发布会。扎尔达里当日在伊斯兰堡同纳瓦兹·谢里夫举行的联合新闻发布会上宣布,巴执政联盟决定启动对总统穆沙拉夫的弹劾程序。
程序启动易,通过弹劾难
巴宪法规定,在国民议会或参议院(上院)中有半数以上的议员同意即可启动对总统的弹劾程序,但要通过对总统的弹劾决议,必须有上下两院三分之二或以上议员的同意。如果弹劾总统的决议得到通过,总统将被立刻解职。
人民党和穆盟(谢里夫派)在下院的议员人数远远超过半数,因此可以根据宪法规定轻松启动对穆沙拉夫的弹劾程序。然而,巴上下两院共有442名议员,执政联盟必须取得295名议员的支持才能通过弹劾决议。目前,两党在两院中的议员总数仅为230人,必须至少再争取到65名其他党派议员的支持,才能使弹劾穆沙拉夫总统的决议得到通过。
有分析说,执政联盟中另外两个党派的最高领导人都没有参加扎尔达里和谢里夫的联合新闻发布会,这或许表明他们对弹劾穆沙拉夫持有保留意见。巴媒体8日也报道说,执政联盟当天积极联络穆盟(领袖派)议员,希望他们能倒戈支持对穆沙拉夫的弹劾。
由此看来,人民党和穆盟(谢里夫派)要赢得三分之二议员的支持,通过弹劾穆沙拉夫总统的决议并非易事。
党派“斗法”,政坛遭殃
此间分析人士指出,执政联盟对穆沙拉夫的“发难”实际上是党派之间明争暗斗的结果。
人民党和穆盟(谢里夫派)在今年2月举行的议会选举中获胜,并同意组建联合政府。然而,两党在法官复职问题上始终分歧严重,致使谈判破裂。5月13日,穆盟(谢里夫派)在政府中的9名部长集体辞职,退出内阁。8月5日,穆盟(谢里夫派)领导人给人民党下了最后通牒,表示如果不能解决法官复职问题,穆盟(谢里夫派)将退出执政联盟。在此情况下,扎尔达里表示,在弹劾穆沙拉夫之后,执政联盟将恢复去年实行紧急状态后被解职的法官的职务。谢里夫随即做出让步,同意先弹劾穆沙拉夫。
也有分析认为,自今年3月底上台以来,巴执政联盟一直没能有效解决国内问题,民众支持率已经降到其上台以来的最低点。此时突然要弹劾穆沙拉夫,无非是想转移民众的注意力,缓解自身面临的压力。对此,人民党高级领导人阿明·法希姆日前不无担忧地表示,巴国内目前正面临着电力紧缺、通货膨胀和恐怖主义猖獗等急需解决的问题,执政联盟选择此时弹劾穆沙拉夫无异于“玩火”。
由此可见,如果穆沙拉夫能够度过此次弹劾危机,其死对头穆盟(谢里夫派)将处于非常尴尬的境地。有媒体报道称,届时穆盟(谢里夫派)只能选择退出执政联盟。此外,即使执政联盟能够迫使穆沙拉夫下台,在许多问题上分歧严重的人民党和穆盟(谢里夫派)将来能否真正合作,恐怕也还要打一个大大的问号。不过,可以肯定的是,无论弹劾的结果如何,巴基斯坦政坛都将因此而不可避免地经受一次强烈“地震”。